从公私合营到国进民退 民营企业的历史与现实

1990年，中国决定开发上海浦东。这里如今被称为“中国改革开放的窗口”。

2018年中秋节刚过，中国人社部高官的一席话，给已经热议中的国进民退担忧，又增加了新的恐慌。

这段讲话，实际上发生在中秋之前：人社部副部长邱小平在最近召开的一次全国会议上说：民营企业要坚持职工主体地位，以职工为本，让职工享有充分的民主权利，共同参与企业管理，共享企业发展成果。

这番话引起舆论的广泛关注，其中最抓眼球的重点是：民营企业要以职工为本、职工共同参与企业管理。

这难道是新一轮"国进民退"的最新官方信号？

实际上，邱小平所讲并没有什么新意，而且媒体在报道时普遍忘记提的是，他作为人社部副部长，还兼任中华全国总工会副主席。尽管中国国企中的工会不能发挥应有的作用，但作为社保和工会负责人，为民营企业的职工谋利益，讲几句冠冕堂皇又政治正确的话，显得非常合情合理天经地义。

然而，让外界心惊的恰恰是他的官员身份，因为前不久，一篇“私营企业已经完成历史使命，应该退场”的网络文章，曾经激起千层浪。尽管中国官媒高调表态“以正视听”，连中国总理李克强也在天津举行的夏季达沃斯论坛开幕式上强调，要“落实和完善支持民营经济的政策措施，消除民营企业投资的各种隐形障碍”。然而让民营企业家忘记过去的历史并不容易。

南巡效应

1992年，邓小平南巡发表讲话：多搞点“三资”企业，不要怕。我们有优势，有国营大中型企业，有乡镇企业，更重要的是政权在我们手里。

今年是中国经济改革开放40年。普遍认为，中国经济在这40年间创造了世界奇迹，不仅超过了英、法、德、日，赶上美国也指日可待，成果有目共睹。

在这40年间，中国的民营经济从无到有，如今其份量之重，早就有"半壁江山"之说。

中国著名经济学家林毅夫今年5月曾经为民营企业提供过这样一组数字：

1992年邓小平南巡时，全民所有制经济占51.4%，集体所有制经济占35%，个体、私营经济（包括合资、外资）不到14%。

2017年，中国的个体、民营经济对税收贡献了50%以上，对城乡就业的贡献率达80%。实际上，早在2011年，中国官方统计的数据就显示，民营经济总量占GDP比重已经超过一半。

邓小平南巡，对中国的民营企业的确有起死回生的功效。

1988年，物价上涨导致抢购风潮，中国民间"反官倒、反腐败"的呼声成为1989年六四民运的主要起因。六四之后中国经济所处的困境、在国际间的孤立，以及对资本主义自由化思潮的打压，也体现在经济领域对个体和民营经济的防范和限制。

1990年2月，党报《人民日报》刊登时任中宣部长王忍之的文章《反对资产阶级自由化》，成为“姓资姓社”争辩的开端。文章提出了极为敏感的问题：搞资产阶级自由化的人……有没有经济上的根源？有没有一种经济上的力量支持他们？

在政治矛头对准中国民营经济的氛围下，国家政策向国企倾斜，政府收回了很多原本向民营企业开放的领域，民营经济遭遇严重打压，很多民营企业因此破产。

中国共产党新闻网上有介绍著名经济学家董辅礽的文章。文章写道，1989年之后，社会上对个体、私营经济批评的言辞十分激烈。

“在这些‘左’的舆论和高压之下，包括温州在内的全国个体、私营企业主们人心惶惶，有的忙着转移财产，有的关门停业，有的卷款逃难。”

而董辅礽主编的《中华人民共和国经济史》对1989年的个体、民营企业状况有详细的记载：全国个体户减少到1234万户，从业人员减少到1943万人，分别比1988年下降15%和15.7%。私营企业则减少了50%。

私营企业骤减的局面直到1992年邓小平南巡讲话之后才有所改善。2004年，私有财产不受侵犯还被写入中国宪法，然而民营企业一直以来所受的歧视从来没有消除。

公私合营

1949年10月1日，毛泽东在天安门城楼宣告中华人民共和国成立。1953年，对资本主义工商业的社会主义改造开始。

如果说20多年前邓小平在如何看待私营经济问题上“拨乱反正”，那么发生在1950-1956年间的“公私合营”则是对私有财产发动的翻天覆地的革命。

从1953年起，中国共产党“对资本主义工商业进行了大规模的社会主义改造”。公私合营带来的根本变化是：企业由资本家所有变为公私共有，公方代表居于领导地位；资方开始丧失企业经营管理权。

1954年以后，私营工商企业在生产经营方面遇到了严重的困难，部分私营工厂停工、停薪、停伙、甚至关门，部分私营商店停业。这些困难迫使私营工商业不得不越来越多地依靠政府的安排。接受公私合营的工商企业越来越多。

分析：中国土地改革的梦想与现实

由于银行、铁路、钢铁、矿山、电力、对外贸易等关键性经济部门，都掌握在政府手里。再加上同一时期开始实施粮食统购统销，私营工商企业的经营更加困难。到1955年，私营企业已经失去了独立存在的条件，离开政府的安排，就难以生存。

1956年2月3日时任中共广东省委第一书记陶铸在资改工作座谈会上这样总结道：“我们在很短的时间内就把资本家的全部财产拿过来，约计全省私营工商业的资金有1亿9000多万，现在被我们拿过来了，国家发了一笔洋财。1亿9000多万元相当于19多亿斤大米。广东年产大米是18亿斤，即几天时间被我们共了一大笔财产。”

民企离场

中国民营企业有“五六七八九”的说法，即民营企业贡献了全国50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的创新、80%以上的城镇就业和90%以上的企业数量。