福特欲废除148法案对安省意味着什么？

废除$15, 最低工资退回$11.60，工会分子的阴谋，阿尔伯塔的最低工资已经是$15了，亚马逊和迪斯尼都宣布把最低工资涨到$15 . . . . 最低工资和148法案，是近一周的众多热门话题之一，有关安省新劳工法（148法案）的消息满天飞，其中有不少误解和不实信息，引发各界的“欢呼”和“反对”。

148法案到底是什么？148法案同新劳工法有什么关系？ 148法案部分实施后的效果如何？ 148法案是不是工会分子的阴谋？失去148法案对安省和对华人社区意味着什么？请你往后看。

安省新劳工法的艰难诞生

在安省底层工人多年的积极抗争下，鉴于安省当时旧劳工法十分过时阻碍经济和社区工人民众的强烈不满，2013年夏天，安省政府被迫发起修改劳工法的公开意见征询，专家小组走访全省多个城市，从苦苦挣扎的工人穷人到挥金如纸的富裕商界大佬，全面公开征求各方意见。几经波折，于2017年夏天，动作拖拉的政府终于提交出名为创造公平工作场所和更好的工作的148法案，对二十几年几乎没变的旧劳工法进行全面修改。148法案在省议会通过后，安省的一部新劳工法诞生了。

148法案部分实施及影响

148法案于今年1月部分实施后，对安省工人、商家和经济产生了什么影响？商家财团和普通工人各抒己见，尖锐对立，到底谁正确？为避免个人偏见和以偏概全，我们用最好的裁判来判断 -- 宏观事实和宏观统计数据。

根据加拿大统计局有关安省的统计报告，与去年8月同期比较 ，安省工作职位增加了1.1%，即净增5万9千个工作；7月的失业率，达到18年最低。安省工人平均小时工资增加3.8%（全国平均数据只有2.85%）；工人的平均周工作时间，从一年前的36.3小时，增加到36.5，年增幅为0.6%，尤其是自从今年148法案部分实施以来，工作时间增幅跳升高达3.3%。其中，低收入工人的工资和工作时间，增幅最大。

大家肯定还记得，今年年初，安省某家Tim Hortons咖啡店（其店主是Tim Hortons创始人的后裔，亿万富翁），以最低工资提高了为由，取消工人福利，削减工人工时等，激起消费者的愤怒，出现席卷加拿大全国的抗议活动。也许我们觉得，最低工资增加，Tim Hortons要亏本了，事实是，Tim Hortons今年的利润增加了。据上月的一家主流英文媒体报道，多伦多一位拥有几家Tim Hortons店的业主承认，今年的生意是他开店以来最好的年份之一。

那么物价呢？公认的事实是，物价总是往上涨，无论我们的工资涨不涨。安省物价也在上涨，但年度通胀幅度低于全国平均水平，尽管今年安省最低工资是全国最高直到本周一10月1日。影响物价的因素非常多，可以来自供应链、生产环节到消费市场各个部分。对加拿大这样一个严重依赖贸易的经济来说，汇率对物价的影响非常大。

从以上宏观事实可以看出，148法案对安省工人、商界和经济的总体影响是正面的。

公司经营模式，面临调整挑战

经商不易，不是所有人都适合做老板。安省劳工基本标准的全面提高，为安省所有雇主都营造出新的公平运行环境。尤其对于私人企业，其公司经营模式，必须调整以适应经营环境的变化。某些公司的经营模式，依靠支付贫困工资发财而苟且偷生，缺乏调整能力，面临的困难很大。与此同时，对安省大多数企业来说，是风雨之后见彩虹，活得更灿烂，有良好的宏观数据为证。现在安省同时出现工人小时工资和平均工时的双增加，必须是公司业务变得更繁忙的情况下才可能出现的现象。

经营模式好、经营有方的公司，自得其乐，大多数在沉默中忙于经营和应付同行竞争，其中也有少数富有社会责任心的优良雇主，出面组成雇主协会网络（如 Better Way to Build Economy Alliance, 网站，betterwayalliance.ca ） ，呼吁倡导创造体面好工作，为工人提供生活工资（Living Wage）。顺便说一句，多伦多的Living Wage 是$18.52, 远高于$15。

一些贪婪的大公司（如Loblaws等）和那些应变不力经营不善的公司，就开始怨天尤人，拿工人开刀（有少数工人被这些公司减工时或裁员, 但同时有其他的公司雇用更多的人），向商会和行业组织投诉，去政府游说抱怨148法案（活得好的公司不会去政府发声抱怨的），施压省政府试图废除148法案。于是，安省商会和加拿大零售商协会出面了，向安省政府游说施压。安省政府，在安省工人和这些抱怨的商家之间，选择了支持这些商家。

围绕148法案的纷争，说到底，其实就是劳工阶层同资本阶层的较量，这个较量进行了几百年，今天仍然在继续。

148法案是不是工会分子的阴谋？

安省有近700万工人，大约30%的工人有工会，70%的工人没有工会。众所周知，有工会的工人待遇相对较好。没有工会的工人中，除某些管理层和技术领域的白领外，大部分工人的处境并不好，很多甚至是处境艰难。

俗话说，穷则思变，在这些处于底层的非工会工人中，有一群思变追求公平雇佣并且愿意采取行动的人，他们大多数是近期移民和有色族裔，他们组成一个非盈利民间草根工人组织（不是工会），与其他盟军和支持者一道，掀起多个群众运动 （目前为Fight For $15 and Fairness），长期给安省政府施压，要求改善底层工人的基本工作待遇和条件，经过长达十多年的斗争，终于迫使安省政府出台148法案。

在这个艰难的过程中，工会是他们的支持者和盟军，但从来不是主力。如果某天出现奇迹，工会工人全面参与而变成群众运动的主力，你将看到一个比148法案强100倍的立法案！148法案的最大受益人，是非工会的工人，尤其是底层工人，如妇女、有色族裔和新移民的工人，同时148法案也极大地惠及中产白领非工会工人（后面分析）。由于最低劳工标准的提高，148法案也水涨船高地惠及到工会工人。

148法案不是工会分子的阴谋，是处在社会底层的非工会工人，在阳光下长期组织集体斗争的结果。

如果148法案被安省政府废除，对安省有何影响？

事实上，目前安省新劳工法，仍然包含148法案的全面内容，有就是说，148法案仍然是今天的劳工法。而反观安省政府，尽管在口头谈及废除148法案，但政府并没有马上立即推出废除148法案的立法案，其迟疑态度和拖拉的行事方式，与安省政府雷厉风行地废除碳税和废除性教育大纲的表现完全截然相反，为什么安省省长福特突然变得“胆小了”？

福特省长是聪明人，他明白148法案对安省工人特别是底层工人的巨大好处（可以这么说，省长对148法案给工人所带来好处的理解程度，远远超过安省几百万受益于或将受益于148法案的工人自己对此法案的理解），他知道废除148法案的行动，弄不好会变成他身边的一颗“炸弹”。

148法案有很多内容，可以花上十万字来探讨，这里只能谈及非常有限的大家容易理解的几点及其影响后果。

1.如果$15最低工资被停止，近两百万工人和他们的家庭直接受损。

安省有超过170万工人的工资低于$15，加上这些工人的家庭成员，保守估计，将有超过500万安省人口会受损。这500万人口中，绝大多数是近期移民、妇女和有色族裔。我们华裔社区，有大量的工人处于这个阶层。我们华人社区的贫困程度，远甚于加拿大平均贫困水平，在贫困等于耻辱的今天，华人贫困很少被媒体提及，媒体整天渲染“疯狂的亚洲富人”之类的虚华。

安省政府说，要给最低工资工人免安省个人收入税，用以补偿最低工资工人的损失。事实是，安省政府清楚，这个免税计划，根本就无法补偿底层工人遭受的金钱损失。政府这样做，是因为政府相信，大多数底层工人并不了解这个所谓免税计划的真相。由于有已经存在的免税政策，安省收入低于3万元的低收入人群中，三分之二的人已经免去省税了，剩下的三分之一人中，在安省政府这个减税计划下，最多只能享受$800左右的省税退回，而$15最低工资，却可以带来$1500左右的税后收益。

2.如果10天紧急休假（包含2天带薪病假）被取消，一旦工人生病或有紧急事，中小公司的工人将有失去工作的危险。

没人愿意生病或家中遭遇紧急情况，但谁又不会生病或碰上个三长两短的事？这是一个人人皆知理解的事实，就如天有阴晴月有圆缺一样，符合天理。绝大多数人都以为，当工人不幸遭遇这些困难情况时，按照天理，法律一定会保护工人的。出乎绝大多数人的意料，148法案之前安省劳工法，只保护那些在大公司的工人（超过50工人）。安省大部分工人受雇于在中小公司，没有任何保护。华人在中小公司工作的比比皆是。

多伦多有个医生，曾经问过前任省长温一个问题，“当你生病暂时不能上班时，为什么有法律保护你的省长职位而我们安省民众（政客的老板）无法炒掉你，与此同时，这些工人生病时为什么法律不保护他们？”

3.如果废除同工同酬的条款，影响底层工人和大量中产白领，并将导致更多体面全职正式工作的流失。

多个统计调查报告显示，今天的安省，三分之一的工作是动荡无保障的职位。这应证了大家的感觉，体面的全职工作越来越难找到，更多的新工作是兼职工、临时工、合同工和临工中介所工作。这类工作的普遍特点，薪水低，不稳定，工时变化莫测，没有福利。这些工人的生活艰难，更容易生病，家庭压力更大。为什么劳动力市场会出现这种情况？根本原因就是雇主能从这类工人身上赚取更多利润，这类工人干同样的活，却拿更低的工资，就是同工不同酬。例如，有调查显示，临工中介所工人的工资，比干同样工作的正式工少40%。这是近二三十年来工作变得越来越动荡无保障的根本原因。获益的是雇主，受损的是雇员。

另外，职场中广泛存在的种族歧视、性别歧视等现象，导致大量移民、有色族裔和妇女，长期遭受雇主不平等的对待。一个华人社区广为人知的事实，华裔（包括其后代）的教育程度很高，工作努力到呆板程度，工资却比其他做相同工作甚至更少工作的白人的工资少，这个现象在私企的中产白领阶层中非常普遍，工资差别很大。

如果148法案的同工同酬条款能顺利实施，将有力抑制那种解雇长期正式工而雇回动荡不稳定工人的现象，保护体面全职工作，并为在职场遭受歧视的人群争取到公平报酬和待遇。

有一点必须清楚，148法案，只为工人提供了一些重要但有限的底线保护，远不是豪华奢求。

劳资双方，围绕148法案的较量，十分紧急，老百姓必须自救反击。即使是在立法案出台后，工人仍然有一定反击机会。安省政府，尽管现在屈服于金钱压力意欲偏向资方，但工人用民主这个工具施压政府抗击资方，有可能迫使省政府对资方说不。 这场劳资较量远没有结束。

为保护普通百姓的利益，以下小事情我们可以做，这些小事会起到巨大作用：

1.点击以下链接，把保护148法案的信息传递给安省政府

https://www.15andfairness.org/email_your_mpp

2.同他人分享148法案的信息，参与在你家附近的外展宣传行动，访问网站：

15andFairness.org

3.如果政府推出废除148法案的法案，请第二天下午5点，参加在安省劳工厅门前举行的示威行动（St. Patrick 地铁站旁）