川普计划绕开过会取消美国出生公民权 能行吗

喜欢制造“惊喜”的川普总统最近在接收《Axios on HBO》节目采访时承认：他计划将签署一项新总统行政令，以终结“在美国出生的非公民及无身份移民婴儿的公民身份权”。目前尚不清楚这项计划是否会波及持B-2旅游签证、F-1学生签证、H-1B工作签证等拥有非永久身份的合法外籍人士。

一旦川普总统兑现他这一承诺，这将成为川普铁腕移民政策改革中最最引人注目的举措，这也将引发另一场100%总统一签字颁布就将对簿公堂的对峙，作为总统是否有充分权利凭借一纸总统行政令就更改美国宪法修正案将成为最大争议。

川普接收Axios on HBO采访，版权属于原作者

“必须终止这件“荒唐可笑”的事情”

川普有意取消出生公民权并不是首次听闻，过去无论在总统竞选中还是他担任美国总统以来有关移民问题的讨论时，川普数次表示“希望取消非美国公民以及无证移民在美国生育的孩子的公民权”。

在接受Axios on HBO采访时，川普说道：“美国是全世界唯一的国家，一个人来这里生了孩子，孩子就是美国公民了，拥有各种公民福利。这是荒唐可笑的，这种事情必须终止。”

实际上美国并不是川普所说的“全世界唯一”提供出生公民权的国家，目前全世界提供出生公民权的国家一共有30个，其中包括美国、加拿大、阿根廷、巴西、巴拿马、墨西哥、秘鲁等国。澳洲、新西兰、法国等国在上世纪九十年代移除了本国的“出生公民权”。

川普上周末出席政治集会，版权属于原作者

对宪法的误读？

1868年通过的美国宪法第十四条修正案(Fourteenth Amendment)是美国宪法三条重建修正案之一，涉及内容为公民权利和平等法律保护，根据宪法第十四修正案第一条：任何人，凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者，均为合众国及所居住之州的公民。

翻译成我们平时常说的美国出生公民权，即是任何在美国出生的儿童生来就是美国公民，不需考虑其父母的国籍。

截图为第十四条修正案条款，版权属于原作者

由于1866年制定第十四修正案时还不存在非法移民的问题，当时的国会议员的意见对于那些合法居留在美国而生下孩子的父母来说是适用的。虽然这以后法律仍然根据出生地原则的标准进行解释，但有些保守派学者和政客认为，第十四修正案只适用于公民和合法永久居民，而不适用于未经授权、或只被授予临时/短暂停留在美国居住的外国人。

川普国家安全委员会前发言人迈克尔-安东，版权属于原作者

在今年早些时候《华盛顿邮报》的一篇评论文章中，川普国家安全委员会前发言人迈克尔-安东(Michael Anton)表示，出生公民权是基于对该修正案的误读，有关次修正案美国最高法院的裁定也只针对的是合法居民子女。

迈克尔-安东在文章中写道：在历史上、宪法上、哲学上和实践上，仅仅以出生在美国地理范围内就自动赋予美国公民身份的概念是荒谬的！

川普的行动是否可以绕开国会？

最近这十几年中，美国国会曾偶尔讨论过对该条款进行修订，以减少外国人为子女获得美国国籍进行赴美产子的现象。

美国宪法修改需要国会参众两院三分之二议员的赞同，并且获得50个州四分之三的批准。在美国两百多年的历史上，大约有过1.1万个修宪提案，但只通过了27个，通过国会修宪听上去几乎是“不可能完成的任务”。

在接受Axios on HBO采访时，川普说道：“一直以来都有人告诉我必须通过国会来修改宪法修正案，你猜怎么着？我并不需要！”

在与他的顾问团队讨论这一设想后，川普的顾问团队认为：取消在美国出生的孩子自动获取公民权的政策不需要修改美国宪法，由此可以绕开国会。

对于川普“可以通过总统行政令绕过国会”的这一说法鲜有法律专家、或专门研究美国宪法学者的支持，此消息今天一经美国媒体报道就立即有法律专家指出：川普总统，您和您的总统行政令美国最高法院见吧！

截图来源于Twitter，版权属于原作者

赴美旅游产子长期受诟病

为了子女获得美国公民权，每年都有大量孕妇赴美产子，由此产生了“下锚宝宝”(anchor babies)、“护照宝宝”(passport baby)等说法，捎带还兴盛了“赴美旅游、购物、产子、坐月子”一套龙式服务。

赴美产子这个方法在中国、中国台湾、沙特阿拉伯、韩国、尼日利亚、土耳其、俄罗斯、巴西、墨西哥等过颇为流行，其中纽约、加州、佛罗里达都是孕妇们的热门目的地，赴美产子全程花费在5-10万美金不等。

电影《北京遇上西雅图》讲述了女主赴美产子的故事，版权属于原作者

根据AAPI在2015年的统计，每年大约有3.6万外籍孕妇赴美产子，其中来自中国的人数大约在2万左右，这占到了中国总赴美人数的1%。

图片来源于AAPI，版权属于原作者

另外Pew研究中心的统计数据显示，2014年大约有27.5万名在美国出身的婴儿其父母为无身份移民，占到了当年美国4百万新生儿的7%。

图片来源于Pew Research，版权属于原作者

华尔街日报和NBC电视台曾在2017年9月做过一次联合民调，调查数据显示当时有65%的受访人支持美国应该保留出身公民权，但有30%的受访人认为“不应该为无身份移民的子女提供公民权”。

11月6日美国将迎来具有重大意义的中期选举，(中期选举到底有多重要请戳小纽文章《美国11月中期选举》)，Axios和HBO联合推出的这一集川普专访将在本周日正式播出，感兴趣的小伙伴可以届时收看获得更详尽信息。

目前白宫方面没有进一步回应美国媒体有关官方将如何进一步推行川普计划的追问，我们只知道川普在采访片段中透露出来的那一句“计划正在进行中，最终将以总统行政令的方式呈现”。