中共政坛“错配”常委 群团组织大会透露玄机

北京时间10月30日，中共群团组织妇女联合会第十二次全国代表大会开幕，习近平、李克强等中共政治局七常委悉数到会祝贺，排名七常委第六位的中共纪律委员会书记赵乐际代表中共中央致词。

外界不解，赵乐际在党内职务是中共纪律委员会书记，为何在一次有关女性事务的大会上代表中共中央致辞？实则，回顾近期中共政坛多位重量人物的国内外事务安排，可以发现中共官员在自身管辖事务之外，“错配”现身参与其他活动安排，并不乏例。

内政对口领域的错配

中共掌管全国事务，在细项上七常委和中央政治局委员多有明确分工，对口管理某项事务。如政治局委员、国务院副总理胡春华出任中国国务院扶贫开发领导小组组长，统筹管理全国扶贫工作，已先后出席多个扶贫工作场合，如：

10月17日，胡春华出席中国全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会；

9月17日，出席中共中央单位定点扶贫工作推进会；

7月4日，出席中国全国东西部扶贫协作工作推进会；

6月11日，出席打赢脱贫攻坚战三年行动电视电话会议。

扶贫事务虽是胡春华主管，但近期有迹象显示赵乐际掌握的中共纪律部门也开始介入扶贫领域。10月26日，中纪委的15个中央巡视组进驻26个地方和单位，开展针对扶贫事务的专项肃纪行动。据悉，这是中共历史上首次对“脱贫攻坚”开展专项巡视。

习近平极为重视扶贫事务并将2020年全面建成小康社会作为执政主要政绩之一，故而中共将扶贫事务单独列出由一位政治局委员和国务院副总理分管一摊，也在情理之中。但扶贫毕竟是一项系统性工程，牵扯面极广，基层政府时常发生中央下拨的扶贫款项被基层官员中饱私囊或挪作他用，或者基层官员怠于应付，赵乐际主管的中共纪律部门介入扶贫，也是出于改革需要的错配现象。

外交事务错配

另一种错配情况出现在中共的外交事务中，体现在官员级别上。

如，近日，中国国家副主席王岐山访问以色列、巴勒斯坦、埃及和阿联酋，中国官方发布的公告称王岐山是应以色列总理内塔尼亚胡、巴勒斯坦政府、埃及总理马德布利、阿联酋政府邀请。

与以色列、埃及等国家总理对等的应是国务院总理李克强，但中东四国此番邀请的却是王岐山，级别为副国家元首，级别上似是不对等。且副主席只具礼仪性象征，名义上来说在中国政治格局中并无实权。

有分析即认为，中东四国之所以邀请王岐山，而非总理李克强，是中国在外交事务轻重上斟酌权衡后的结果。因为彼时李克强要接待来访的日本首相安倍晋三。

谁来代表“党中央”

尚有一些中共常委或者政治局委员没有特别安排对口管理的事务，如本次的妇女事务。在政治局七常委中，并无特别安排由谁专门管理。那么，此次由赵乐际向全会致辞，实则是以党中央代表的身份。五年前妇联第十一次全国代表大会时，也是由时任中纪委书记的王岐山代表中共中央致辞。

分析认为，在妇联会议前召开的工会大会以及更早前召开的共青团大会上，均是由王沪宁代表党中央对全会致辞。王沪宁在政治局常委中排名第5，高于赵乐际，体现了不同群团组织在中共政治和社会治理格局中的不同地位。

在中共严格的政治体制下，一般而言，各个常委和政治局委员都有分属自己管理的专门领域，但在某些例外情况下，仍会出现“错配”或者说越位管理、交叉管理现象。这些现象的出现需要就事论事，具体分析。或者是由于事务所涉领域的复杂性，或则是出于日程安排考虑，又或者在没有专人管理的情况下，选择某一位代表出面。

随着中共“以党统政”改革思路的落地，中共党越来越走向政治前台，党政部门职务的实质性内容出现诸多调整，相信将会有越来越多政坛“错配”现象的出现。