加拿大移民部系统限止中国大陆移民？

温哥华几位资深移民顾问指出，联邦移民部正有系统限止中国大陆人士移民加拿大，北京签证处受理移民个案的“目标”已由去年和前年的 10 万件降为 6 万 5000 件，减少三分之一，这事实上就是移民部的“秘密配额”，也是造成大陆移民申请案大量积压的根本原因。

前加拿大驻西雅图签证处主任、资深移民顾问卡麦伦说，由于申请人数众多而申请人又不知有“秘密配额”一说，造成的恶果之一是在去年 6 月实施新移民之后，在北京递件的中国大陆技术移民申请案可能要等候 6 至 8 年，有的甚至永无受理机会。对此他表示震惊，认为对被蒙在鼓里的申请人来说亦极不公道。

前移民部副部长琼·艾特金森去年秋季在向国会公民暨移民常设委员会作证时说，新移民法实施后估计会有在新法公布前提出申请的 3 万件个案积压，国会公民暨移民常设委员会于是建议对在新法公布前提出申请的个案放宽至今年 3 月 31 日，此前仍沿用旧法。

不过，接替艾特金森的移民部副部长罗贝尔，在审理 102 名中港台申请人诉移民部案的联邦法院法庭上作证时承认，实际积压约在 8 万至 12 万人之间。由于移民部并不缺少申请人，移民部并未采取措施解决这些严重积压。

卡麦伦指出，移民部一再声明加拿大实行的是公平、开放的移民政策，但据他在移民部服务的数十年经历得知，实际上该部在全世界每个签证处都有所谓的“工作量目标” (workload target)，限定每个签证办事处每年允许受理的最高数目移民申请案。

移民律师邓安易说，加拿大北京签证处受理移民个案的“目标”，去年和前年均定为 10 万件，但今年已降为 6 万 5000 件，减少约三分之一。

卡麦伦指出，任何从事移民服务的专家都知道，靠变动所谓的“计分制”分数要求和选择标准来限制移民人数，根本是做不到的，但这正是移民部近年一直奉行的政策。唯一有效的手段是对每一移民来源地设定配额。

他说，中国大陆等国近年申请移民加国人数剧增，移民部正在系统地限止中国大陆、印度、伊朗等国人士移民加拿大，这是一项不容否认的事实，只不过移民部不愿意公开承认，生怕演变为一项棘手的政治难题。

卡麦伦和邓安易认为，移民部对所有国家的新移民公开设立配额制度，本来是一项值得考量的、合理的议题，可以经过全国范围广泛征询后，由国会通过法律，形成国家的公共政策。

可惜现行制度却纵容公务员利用权力，以设定“工作量目标”的行政手法，对此进行秘密操控，这种做法是不适当的。他们对此表示“极度不满”。

邓安易表示，按移民部作业规定，家庭团聚类申请需优先处理，通常在 9 至 12 个月内面试，北京签证处的个案目标减少后，将令技术移民比率大为降低。如果加拿大需要的是像政府所说的年轻、教育程度高的优秀人才，她对北京签证处个案大量积压造成的后果表示忧虑。

参与代表 102 名中港台移民申请人在联邦法院控告移民部并获积极进展的有 7 名律师，其中华裔王仁铎是唯一的温哥华移民律师。他昨日表示，律师界正在努力促使移民部长同意将旧评分法延期截止，但这取决于有关各界人士的共同努力。

不过，王仁铎认为，对在 2001 年底公布新移民草案前递交申请的人士来说，并没有太多选择。