取消访美转赴德国 刘鹤意在突围美欧毒丸条款

11月20日，中国外交部发言人耿爽20日表示，中国国务院副总理刘鹤将于11月25日至28日访问德国并出席第八届中欧论坛汉堡峰会，此次峰会将主要讨论中欧经贸关系、人民币汇率以及中欧在多极化中的合作关系等议题，在中美贸易战背景下，这场会议值得重点关注。

刘鹤将出席中欧论坛汉堡峰会（图源：新华社）

在此之前，曾经传出在G20峰会习特会之前刘鹤将出访美国进行中美另一轮谈判的报道，但在11月19日，北京方面透漏，刘鹤出访美国的计划将被取消，鉴于当前中美领导人在东盟系列峰会与亚太经合峰会（APEC）上在经贸政策与世界贸易组织（WTO）改革等议题上出现的巨大分歧，而且美国方面表现出对华强势的姿态，即使刘鹤访美也难以取得突破性的成果，因此取消访美计划并不令人意外。

而此次刘鹤出访德国，则是继5月份中国外交部部长王毅、7月份中国国务院总理李克强出访德国后，中国高层官员再度出访。在这三次出访中，贸易战一直是绕不开的话题。《美国之音》与《南华早报》都认为，刘鹤此行意在拉拢欧洲在贸易战中支持中国，毕竟当前德国等欧洲国家也面临着特朗普（Donald Trump）政府汽车关税的压力。

欧洲国家在面临特朗普关税压力同时也对中国的经贸政策持批判态度（图源：VCG）

但是，在贸易战中让欧洲为中国站台并不现实。

今年7月，特朗普与欧盟委员会主席容克（Jean-Claude Juncker）达成了联合声明，在免除关税与建设自由贸易协定（FTA）等方面达成了一致。欧洲表现出了即使自身利益受损也不愿与美国持续交恶的姿态。

与美国一样，欧洲同样质疑中国的市场经济地位与经贸政策，美国白宫国家经济委员会主任库德洛（Larry Kudlow）7月26日称，容克已经向特朗普承诺将帮助美国就中国的贸易行为加以应对。

11月21日，欧盟议会和28个成员国的代表就一项对外国在欧投资的全面审查机制达成初步协议，将保护战略性技术和基础设施，譬如港口或能源网络。这项审查机制将矛头对准了与“中国制造2025”相关的产业投资与“一带一路”相关的基础设施建设项目推进。

罗斯提出了毒丸条款拟联合日欧共同封锁中国（图源：新华社）

欧洲的这些措施与美国的技术封锁措施一致，11月19日，美国商务部工业安全署出台了一份被称为“可能是历来最严格”的技术出口管制通知，该方案将在人工智能、芯片、量子计算、机器人、脸部识别和声纹技术等14类新技术领域实施技术出口管制，可以说这项措施与之前美国白宫颁布的投资审查法案以及对中兴等中国高科技企业的制裁目标一致，即打压“中国制造2025”，将中国排挤出国际经贸高端市场。

美国商务部部长罗斯（Wilbour Ross）在10月初美加墨协定签署后，表示禁止与非市场经济国家签署自贸协定的毒丸条款将适用于欧洲、日本的自贸协定谈判中，如果该协定达成，将会形成对中国最为严厉的技术封锁，将会把中国隔绝在高端贸易市场之外。

在这种情况下，刘鹤此次访问德国参加这次汉堡论坛，有必要向欧洲表达自己的姿态，正如王毅曾暗示欧洲不要背后打冷枪一样，即使不与中国站队应对美国的压力，也不能联合美国一致对中国经贸采取打击措施。

中国要避免被美欧割裂，必须发挥自己的市场优势。在上海进博会上，中国将英国、德国、匈牙利三个欧洲国家列为主宾国，借这次机会给欧洲企业表现了中国逐渐放开市场的姿态，以此展现中国市场巨大的吸引力，避免欧洲通过减少对中国高科技产品出口来孤立中国。

另外，欧盟内部并非铁板一块，对海外投资的审查机制仍需在12月5日的一个会议上获得欧盟28个成员国的支持才能完全通过。塞浦路斯、希腊、卢森堡、马耳他和葡萄牙等国家与法国、德国在对待中资项目与“一带一路”的分歧较大，这是刘鹤此次参加汉堡峰会可以拉拢的对象。

总的来说，刘鹤访问欧洲参加汉堡峰会，经贸问题是绕不开的话题，在面临美欧联合封锁中国高新技术产业投资的情况下，有必要借这次出访拉拢更过的国家，避免彻底将中国孤立。