特朗普"挟持"80万美国公务员 作边境墙谈判筹码

美国联邦政府已部分停摆超过2周，各机构已经乱作一团。

摆在总统特朗普和国会面前的问题是：究竟是重启政府运作更重要，还是建造美、墨边境墙更为紧迫？

民主党人要求先重启政府运作，日后再更广泛探讨边境安全问题。

但对特朗普白宫来说，答案无疑是后者。

白宫行政暨预算办公室（Office of Management and Budget）1月3日发布声明指出：“政府承诺与国会合作重启关闭的机构，但不接受忽略国家迫切需要的边境安全，反而提供不必要经费给浪费项目的立法”。

话已经再明白不过：民主党人数占优势的国会众议院别再避重就轻，玩花招对特朗普来说不顶用。

民主党时隔8年重夺联邦众议院控制权

1月3日，116届新国会开议，这是新国会第一次在政府关门期间召开，但第一天就开启朝野严重对峙。

当晚，众议院立即通过两份法案，目标是结束政府部分停摆。

新一届众议院435席，民主党235席、共和党199席（1席尚未决定）。

占人数优势的民主党就推动2项临时支出法案。

副总统彭斯在2日晚急电给6名众议院共和党人，呼吁他们否决法案，但仍然有反水者。

通过的其中一项法案，目的是在给8个已经“断粮”的联邦政府部门经费，可运作到9月30日。

结果，众议院以241票比190票通过，7名共和党议员投下赞成票。

另外一项是提供国土安全部13亿美元用于边界维安措施的经费，可维持到2月8日，但法案并没有编列特朗普坚持的美、墨隔离墙建墙经费。

结果，众议院以239票比192票通过，仍有5名共和党议员倒戈支持。

给予已经停摆的机构临时输血资金，等于为两大党争取更多时间解决边境墙经费的僵局。

特朗普及掌控参议院的共和党领袖扬言抵制，批民主党就是在“作秀”。

参议院共和党领袖麦康奈尔认为，民主党推动的临时支出法案“毫无诚意”，不是想认真尝试结束政府关门局面，“而非有成效的立法”。

麦康奈尔表态，没有总统支持，他不会投下赞成票，法案别想在参议院通过。

在达成协议的前提下，美国政府最快等到8日参众两院复会后才可能重开，到时政府已持续停摆18天，是继1995年12月5日至1996年1月6日，克林顿政府创下关门21天的纪录后，美国政府关门最久的一次。

民主党挟人数优势推动议案，特朗普也没闲着。

3日下午，白宫突然宣布举办新闻记者会，特朗普“意外”现身白宫新闻简报室，他先是恭喜佩洛西当选众议院议长，同时再次强调建墙的重要性，“没有墙，你就没有边境安全”。

他说，因为提议建墙而获得“前所未有的支持”。

而在前一天，特朗普与联邦参众两院两党领袖在白宫战情室聚首。佩洛西与联邦参议院民主党领袖舒默直接问特朗普，为什么不考虑民主党所提议的政府预算案？

《美联社》引述白宫官员的说法，特朗普认为不为边境安全付钱，这个做法看来很“愚蠢”。

4日，特朗普再次召集国会两党领袖到白宫，讨论如何解决边境墙经费与政府关门僵局，双方仍不欢而散。

特朗普于是口气变更强硬，政府可能还会继续关门长达数月甚至是数年。

参议院民主党领袖舒默（Charles Schumer）抓住特朗普的硬话说：“我们告诉总统，政府需要重新开放，而他拒绝了。事实上，他说他会让政府关闭很长一段时间，几个月甚至几年”，希望总统不要将“数百万美国人当人质”，作为边境墙经费的谈判筹码。

特朗普“圣”意已决

当媒体问及，是否考虑在没有国会批准和经费的情况下，用总统权力宣布全国进入“紧急状态”来建美墨边境墙。特朗普响应，“我想过，而且我认为我可以这么做”，“我们可以通过宣布全国进入紧急状态来迅速盖墙”。

依据美国《全国紧急状态法》（National Emergencies Act），美国总统在一定情况下，有权宣布国家进入或终止紧急状态。

理论上，总统确实可以这么另辟蹊径，但有意见认为，“在没有任何实际紧急的状况下这么做，很明显是滥权”，“紧急权力的法律制度确实很容易被滥用，因为它无法限制总统宣布紧急状态”。

特朗普为要求国会拨款兴建美墨边界墙的56亿美元经费，不惜延宕政府支出法案，导致联邦政府部分机构于去年12月21日午夜起停摆，80万联邦政府雇员被迫放无薪假或者上无薪班。

至今，这些无辜的公务员已经度过了一个拮据的圣诞节和新年假期。

《今日美国报》（USA Today）指出，目前还不清楚被迫延后领薪的公务员，在政府重新开放之后，能否拿回应得的薪资。

2013年，美国政府关闭16天后，联邦政府雇员成功拿回薪水，但这次不一定，因为国会与白宫必须合作通过支付欠款的法案。

提到无辜的联邦政府雇员，特朗普强调公务员大多支持政府关门。

得知有公务员生活拮据到无法付房租的地步，特朗普建议他们应该和房东合作，同时鼓励房东应该对房客“好一点”。