日本自民党拟调整国会战略 力图推动修宪讨论

日本自民党将在本月召集的例行国会上再次推动首相安倍晋三夙愿的修宪讨论。届时，自民党力争提交在 2018 年临时国会遇挫的修宪草案 4 个项目，成为讨论舞台的宪法审查会的运营，也将倾听日本在野党的主张，仔细推敲全力完善环境的战略。不过，对于作为日本自民党草案核心的把自卫队写入第 9 条，这不仅是主要在野党，联合执政的公明党也保持警惕。在夏季迎来参院选举之际，日本国会日程也十分紧迫，难免将面临困境。

行事低调

" 今年希望秉持宽容精神和谦虚应对来运营政权 "。据日本共同社 1 月 8 日报道，安倍 7 日在自民党新年工作启动仪式上没有提及修宪，而是呼吁全党团结以迎接参院选举和春季的统一地方选举。在之后举行的党高层会议上，修宪也未成为话题。

安倍言辞谨慎、行事低调，在媒体看来，其背后原因无非是对修宪讨论未能在临时国会取得进展的反省。

日本自民党 2018 年任命安倍的亲信下村博文出任修宪推进总部长等，全面调整人事，力争提交 4 个项目和修改决定修宪程序的《国民投票法》。但是，下村因在野党对宪法讨论持消极态度而发言称其 " 放弃职守 "，导致形势恶化。临时国会期间，宪法审查会未能开展任何讨论。

党干部强调称：" 应该调整战略。自由讨论和国民投票法案审议的明确分离必不可少。" 在例行国会期间，将优先讨论包括国民民主党等主张的广告限制在内的国民投票法修正案。启动审议的日程考虑最早安排在众院通过 2019 年度预算案后的 3 月左右。

讨论遭到破坏

另一方面，日本在野党新年伊始仍未解除警惕。立宪民主党党首枝野幸男在 6 日的 NHK 节目中提及众院宪法审查会在临时国会期间未经主要在野党同意就举行会议，强烈批评称：" 圆满且建设性的讨论完全遭到破坏。"

日本公明党党首山口那津男在 4 日的该党集会上也未提及修宪。他在 6 日表示 " 达成包括在野党在内的广泛共识、促进国民的理解是国会的职责 "，仍保持慎重姿态。今年最重视的问题除了统一地方选举，还有参院选举。党内不少意见认为 " 要想赢得选举，对可能会被支持者理解为‘追随自民党’的修宪就没有必要奉陪 " ( 相关人士语 ) ，极力抑制修宪讨论的倾向或将增强。

随着日本皇位的继承，日本将从 4 月底起实施十连休，国会审议日程有限。在参院选举之前，安倍政府的基本姿态是希望避免提交在野党可能形成气势的对决法案，因此朝野政党严重对峙的修宪讨论很难取得进展。