刘鹤提前两天抵达美国 头衔为何不是习近平特使

刘鹤被称为习近平经济智囊（图源：新华社）

中国副总理刘鹤当地时间1月28日下午抵达华盛顿，而此前1月17日中国商务部发言人曾称刘鹤将于1月30日至31日访美。从时间差看，刘鹤实际上是提前两天抵达了美国。

这是2018年中美贸易谈判以来刘鹤第三次访问美国。第一次是2018年2月，第二次是2018年5月，此后虽然中美进行了诸多副部级的磋商，2018年9月美国媒体一度传出刘鹤访美的消息，但是随着贸易战升级，刘鹤再也没有访问美国。

此次刘鹤访美是G20（二十国集团领导人峰会）习特会后中国高级别官员首次访问美国磋商贸易问题。此前1月7日至9日中美双方在北京举行了一次副部级磋商。鉴于3月1日是中美90天谈判的最后期限，刘鹤此次访美十分重要。

目前各方既关心中美能否达成贸易谈判共识，同时也对刘鹤访美是否提孟晚舟案十分关切。刘鹤抵达美国当天美国发布声明提起对华为23项诉讼。

此前2018年12月初，美加在习特会之际逮捕孟晚舟，眼下美国在刘鹤访美之际起诉华为，将二者混为一谈，试图用华为事件来提高贸易谈判筹码的意味尤为明显。

而在分析人士看来，目前北京专注于贸易磋商，意在将小事化了，并不想扩大事态。

美国试图捆绑孟晚舟案与中美贸易谈判（图源：AP）

刘鹤此次访问美国的头衔十分不同寻常。中国官方报道称，刘鹤是“中共中央政治局委员、中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人”。2018年2月刘鹤访美时的头衔是“中共中央政治局委员、中央财办主任”，2018年5月刘鹤访美时的头衔是“习近平主席特使、中共中央政治局委员、中国国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人”。2018年2月刘鹤访美时中国政府换届还未进行，因此他的具体职务是中央财办主任属于正常现象。这次访问和2018年5月的访问相对比，刘鹤的访问名头少了习近平特使的身份。

中方公布刘鹤2018年2月和2018年5月访问的部门是中国外交部。而此次刘鹤访美，公布信息的是中国商务部。前两次中方的措辞是应美国政府邀请，这次的措辞是应美国财政部长姆努钦（Steven Mnuchin）、贸易谈判代表莱特希泽（Robert Lighthizer）的邀请。

2018年2月，中国官方说刘鹤访美双方将就中美关系和两国经贸领域合作交换意见。2018年5月，中国官方并没有公布刘鹤访美的具体任务，但是据中方后续的报道，刘鹤在美国除了进行贸易谈判还会见了美国议员。

而此次刘鹤访美前，中国商务部直接在相关的新闻通稿中说，刘鹤访美是与美方就两国经贸问题进行磋商，共同推动落实两国元首重要共识。前两次的访问是国家外交的性质，此次刘鹤访美的性质是具体贸易事务磋商。 从刘鹤不是习近平特使，不是对美国进行国家外交访问只是商务磋商看，北京无意将贸易谈判同孟晚舟案混为一谈。

中美贸易战以往混杂了太多的政治外交问题，刘鹤以往访美大多要对中美关系的全景进行对接谈判。而此次刘鹤的身份、目的决定了他将专注于贸易问题。这是将问题简单化的做法。

中美之间的矛盾往大了说是根本性的两国方向性道路性纷争，往小了说是具体的外交、贸易摩擦。将诸多政治问题从中美贸易矛盾中剥离，就贸易问题达成共识有利于营造两国关系的利好环境。

贸易问题是中美关系的压舱石，同时也是解套修昔底德陷阱的突破口。孟晚舟事件以及美国起诉华为，是带有政治动机的司法事件。将此具体事件和贸易问题一起谈只会令问题更加复杂。