港《经济日报》：特朗普国情咨文对华另有文章

中美贸易谈判进入极关键的一个月，美国总统特朗普在国情咨文中四度提及中国，态度则明显较去年温和，此与他急欲与华达成协议，以利连任有关，惟其他方面加力遏华势难改变。

特朗普早前发表国情咨文，大谈国家要团结、政客要放下党派分歧，重振美国伟大，施政目标贯彻，但显然收起惹事生非、撕裂社会的好战言论，明显是在民望低走下、经华府智囊游说下的折衷之作。

国情咨文在对华表述上，也体现出类似的折衷。特朗普在四度提及中国，其中三次是有关中美贸战，一次涉及《中程导弹条约》。最令外界注意的，是他今年没有像去年那样用竞争对手（rival）来形容中国，并强调与国家主席习近平的友谊。

这与特朗普近期对华态度温和一致，底因是他急于在3月1日中美贸易谈判限期前，促成一定程度的协议，既可向国民宣称打赢贸易战，提振因边境围墙拨款陷于拉锯而低走的民望，并有助降低明年连任选举前美国经济衰退的风险。

但同时，国情咨文亦提到反华鹰派的要求，即协议必须包括中国作真正的结构改变。此回应了鹰派的诉求，但留下了可供玩味的诠释空间，外界已指出，特朗普好耍语言艺术，所谓结构改革，大可能与鹰派指的经济结构例如国企补贴等不同，可能只是要结构性地大减美中贸赤。

因此，只要中国在多买美国货，又在保护知识产权作出承诺，谈判得到阶段性协议的机会不低，鹰派所指的结构问题则大可容后再谈。

特朗普在关税问题上可暂时对华松手，但其他范畴却非如此。《中程导弹条约》是美俄在冷战时缓和紧张的契约，本不涉及中国，而特朗普在国情咨文中却刻意提及中国为潜在协议的参与者，显然将中国视为未来军事威胁。其实前年底华府发布的《国家安全战略》，及上年初国防部发布的《国防战略报告》，都已将中国列作长期战略竞争对手，反映华府主流看法，即中国将挑战美国地位，需予以全面遏抑，故科技战、军事与地缘政治施压与围堵、台海问题等，北京都势遭更大压力。

相信北京对此已有充分研判，短期内经贸让利促成贸易谈判以稳经济，但各方面都打醒十二分精神，与美国作持久角力。