31省份经济增速目标出炉 仅两省区逆势上扬

2019年初，中国地方两会相继落下帷幕， 31省份2019年经济发展预期目标也随之出炉。在整个2018年中国经济下行的大环境下，通过观察31省份的经济预期发展目标或可窥测2019年中国经济的整体发展前景，而这也将成为2019年中国两会和整个2019年中国海内外关注的热点。

根据中国各省政府工作报告显示，西藏设定的2019年GDP增长目标最高，为10%左右，与2018年预期目标保持一致，是中国唯一一个2019年预期目标为两位数的省份。在全国经济增速的放缓的背景下，2018年西藏成为唯一一个实现两位数增长的省份，这也是西藏连续26年实现两位数增长。西藏经济基数小，近年中国中央政府强化西部扶贫开发，西藏的经济奇迹恐怕很难复制。

中国经济处于高速增长速与高质量发展的换挡期（图源：新华社）

目标设定最低的为天津，在4.5%左右，而2018年天津的GDP增长速度仅为3.6%，显见天津局势严峻。一直较为外界关注的东三省（黑龙江省、吉林省、辽宁省）中，辽宁表现较为特殊，其政府工作报告中没有设定具体GDP增长目标数值，仅要求“保持经济运行在合理区间，地区生产总值增长与全国保持同步”。而余下的黑龙江、吉林分别设置为5%以上及5%至6%之间，预定目标位于各省份倒数第二、第三的位置。

而2018年GDP总量前三名也纷纷在继续下调经济增速预期。位居第一的广东和第二的江苏GDP总量在2018年双双突破9万亿元大关（1元人民币约合0.147美元），第三名山东GDP则达到7.65万亿元，但与广东、江苏的差距持续放大，已经引起山东“反省”。此次两会期间，广东2019年GDP增速目标已由2018年的7%左右调整至6%至6.5%，江苏由7%以上调整至6.5%以上，山东由7%以上下调到6.5%左右。

另外，从下调幅度看，新疆、重庆最为明显，分别由2018年的7%左右下调至5.5%左右，2018年的8.5%左右下调至6%。两省区大幅下调与近两年两省经济表现不无关系。根据数据显示，重庆2018年GDP增速为6%，比之2017年骤降3.3个百分点。而新疆由2017年的7.6%下滑至2018年的预计6%。

总体来看，2019年中国多数省份GDP目标较2018年有所下调，大部分下调幅度在0.5至1个百分点左右。但在各省份整体GDP预期目标下调的队伍中，海南与湖北则逆势上调，海南由2018年的7%调至2019年的7%至7.5%之间，湖北2018年的7.5%调至2019年的7.5%至8%之间。

相比2018年，只有广西将GDP增速目标定为区间值，2019年中国有14个省份将GDP目标设定为了有上下限的区间值。针对这一现象北京的中共党委宣传媒体发表社论称，“设置区间值是中国经济进入历史新常态后更为科学、妥当的做法”。分析人士认为，近年中国主动下调GDP增速目标，中共领导人正在推行以供给侧结构性改革为主线的经济改革，其中强调的是中国将从高速增长阶段进入高质量增长时期。而根据2019年中国各省的开年第一会都在强调“加快新旧动能转换”，因此设置区间值一方面是为了防止地方GDP的水分问题等次生问题，另一方面也是给地方调结构留下空间。

在当前中美贸易及变动的世界政经格局大气候下，目前中国2019年GDP目标正成为外界关注的一个焦点，在即将到来的2019年中国两会前夕，从已经出现的31省份经济增速目标可反映中国2019年的经济走向。