中美两国谈判的意外进展，特朗普对华为软了！

美国总统特朗普2月22日在白宫会见中国国家主席习近平特使、中国国务院副总理刘鹤时，就中美贸易协议表达了很多看法和期待。他提到，或许可以将中国企业华为和中兴在美国面临的问题加入贸易谈判。就是否会为了贸易协议撤销针对华为的指控，特朗普说，自己将和司法部高层讨论后做出决定。

一般而言，美国对华为的指控以及华为高管孟晚舟案，和中美贸易谈判是两回事，至少从双方贸易团队的操作手法看如此。现如今特朗普（Donald Trump）主动表态，暗示可以就华为在美国面临的诉讼问题展开“磋商”，再次验证了特朗普政府将指控华为和孟晚舟案政治化的意图。如果继续将其政治化，特朗普在华为问题或孟晚舟案上做出让步，就会有很大的政治操作与妥协空间。

考虑到特朗普想要和中国国家主席习近平在3月见面的计划，以及美国引渡孟晚舟的期限，不排除特朗普采取行动，缓解美国政界当前对华为积累的戾气，调整相关对华为的制裁计划。这样做的最终目的就是为了和中国达成贸易协议。但在以国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo)为代表的幕僚在盟邦内推动封杀华为之际，特朗普这样做可能会让他的幕僚团队再次陷入尴尬的境地。

不过，这对特朗普来说并不是什么障碍。 2月22日在白宫会面刘鹤时，特朗普当面反驳和否定其贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）有关“谅解备忘录是有约束力的协议合同”的说法，说明他并不在乎幕僚如何界定中美贸易分歧。特朗普当天当着刘鹤及国内媒体的面，当面提到会和司法部领导层谈话后再对华为面临的诉讼做出决定，体现出特朗普不太会顾及国内有关他干涉司法调查的争议。

刘鹤和莱特希泽等11人团队谈判的第1天，也就是2月21日，特朗普发布推文，提到自己“希望美国通过竞争胜出，而不是阻止目前更先进的技术”。特朗普没有提到华为，但舆论普遍认为，这一温和表态似乎是在淡化近来美国官员针对华为的封杀言论以及华为给美国带来的国家安全风险的担忧。分析称，特朗普不太可能签署封杀华为的行政令。

特朗普向来不太考虑什么地缘政治的问题，也容易淡化对意识形态问题的考虑，非常注重商业或经济效益。特朗普和一般政客不同，商人出身的他似乎更注重市场原则与效益。他在2月21日推文中强调“自由市场竞争，而非一味封杀”的信息，就体现了这一点。

可以看出，对于特朗普而言，所有中美之间的问题都是可以谈判且纳入贸易协议的。除了美方可操纵的华为和孟晚舟案以外，当前美国自信能够达成的协议部分体现在汇率问题上。特朗普希望中美延长会晤两天后能够就此达成汇率问题的“最终协议”。

其他议题层面的谈判进展距离特朗普最初的目标还有很大的距离。但特朗普愿意双方继续谈下去，这就是很好的迹象。特朗普在2月19日有关“中国也不愿意在3月2日开始加征关税”的言论，其实也是为了对北京营造一种紧迫感，或者期待北京做出更多的让步。

特朗普幕僚们所关心的知识产权、强制性技术转让等结构性问题，都需要中国在法律和监管层面做出大的让步或承诺。据了解，在这几个方面，美国非常注重细节问题，每个字眼都非常重要，相关细节都需要仔细斟酌和推敲，尤其是中国“该怎么执行”的问题。美国希望和中方敲定的协议能让他们消除疑虑，并对国会或国内选民有所交代。

比如，一旦协议包含执行机制内容，美国应该将惩罚性关税设置到何种水平？这是莱特希泽等鹰派最关心的部分。不过，即便中美现在就敲定协议，其中有关执行机制的问题，美国还会有所顾虑。再比如国有企业补贴的问题。中国多次承诺会停止提供那些导致价格扭曲和西方竞争力不足的政府补贴，但就所涉补贴项目，中国并未言明。这也是美国所担忧的问题。

但对特朗普而言，达成协议的象征性政治意义巨大。他的支持者也不会追究中美协议的细节。而将华为或孟晚舟案纳入贸易谈判，可以说是特朗普为了促成贸易协议的一种手段。至于所谓的孟晚舟案如何了解，特朗普的支持者也不会在意。