如何反制科技巨人霸权？英国议员的这个办法好

评论家认为，要削弱亚马逊、Google、脸书等科技巨人宰制市场的霸权，开放标准的做法比强行分拆高明。美联社

路透报导，如果参议员华伦（Elizabeth Warren）如愿代表民主党角逐2020年美国总统大选，“分拆科技巨人”可望成为明年选战的口号。但英国政府13日的提案或许能为美国指引出一条明路，以更聪明的方式削弱脸书、Google和亚马逊主宰市场的霸权。

华伦提议的做法是禁止科技巨人及其子公司透过自有的网站或应用程式（App）销售产品，这可能迫使科技巨人把旗下的市集分拆为二，比方说强制亚马逊把可供第三方销售产品的市集，与亚马逊销售自己产品的部门分开。华伦也以窒碍市场竞争为由，提议重新拆解已经完成的并购交易，例如脸书并购社群网络竞争对手Instagram和 WhatsApp。

但路透热点透视专栏作家普劳德（Liam Proud）13日撰文指出，英国政府的新提案是更理想的方法。这份评估报告认定，一小撮大型科技业者，包括脸书、苹果和Google，竟掌控超过英国90%的线上搜寻、行动作业系统和社群媒体市场。这些公司势力是如此之大，对用户资料的控制是如此严密，以至于要推出新的搜寻引擎或应用程式（App）商店与这些市场龙头竞争，几乎是不可能的事。

不过，由前白宫经济顾问委员会主席傅尔曼（Jason Furman）领队的顾问小组，向英国政府提出一个比直接拆解科技巨人更高明的解决之道。傅尔曼提议，让使用者有权选择把自己的资料从甲公司搬走、转移至与甲竞争的服务。如此一来，以社群网站为例，脸书使用者便可携带自己的照片投靠对手服务，亚马逊客户也可带着自己的购买纪录转向另一个购物网站。傅尔曼也建议开放这些服务赖以建构的基本技术标准，好让不同家的服务能彼此“沟通”。如此一来，Google Maps的竞争对手，就可以使用这个搜寻引擎巨人拥有的庞大地点资料，据此对用户提供路线建议。

普劳德认为，傅尔曼的提议要落实，可能很棘手。理想上，技术标准理应能全世界通用，但实际上要促成国际同意难度很高，势必牵扯出标准由谁订定、跨越多重网络的资料万一遗失要怪谁这些问题。

话虽如此，这项打击数位巨人霸权的计划确实切中要害 – –使用者和数据的吸引力会因子量增多而自我强化。开放标准形同允许新的公司也能受益于所谓的“网络效应”，因此有助于促进市场竞争。相形之下，硬生生分拆科技巨人，可能也只是产生一群规模较小的公司，但仍然各自在所属的市场领域称霸。真要反制科技巨人霸权，英国的做法较佳。