首富在政府电梯被抓，20年企业百亿资产破产

2017年6月4日晚上10点多，中澳控股集团有限公司（下称“中澳集团”）董事长张洪波走进德州市庆云县政府大楼。此前他接到县里主要领导打来的电话，要他到县政府开会。

张洪波和司机刚进电梯，电梯正要关门时，一只手拦住了电梯门，另一只手拿着警察证伸进来。

“我们是庆云县公安局的，找你们了解情况。跟我们走一趟吧。”张洪波和司机这才看清，电梯外站着的是多名便衣警察。张洪波自那天被带走后，羁押至今，已22个月。

张洪波一手创办的中澳集团，是全国肉鸭生产行业的龙头企业，也是山东省德州市庆云县的支柱企业。

《华夏时报》记者了解到，张洪波本人曾在2008年当选为北京奥运火炬手，2010年获全国劳动模范称号，2014年随国家领导人出访欧洲，并被一排行榜评为德州首富，资产超百亿。

张洪波被捕后的三天时间里，变故密集发生。公安机关开具了拘留通知书，以涉嫌非法经营的罪名将张洪波刑事拘留；法院出具了裁定书，裁定中澳集团破产重整；法院还绕过了选拔程序，直接指派了中澳集团的破产重整管理人。

张洪波进看守所的第二天，中澳集团破产的文件就递到了他手中，要他签字。

三天内，张洪波从成功的民营企业家变为阶下囚，一家全国农业龙头企业迅速走向破产。这一切都发生在庆云县新任县委书记王晓东到任后不久。

转型地产风波

多名接近张洪波的人士向《华夏时报》记者证实，张洪波握有庆云县城黄金位置的近5000亩土地。

王晓东曾向张洪波提议，中澳集团把在县城的工业用地变更为商业用地，开发房地产。张洪波考虑到其中的法律风险，也无心开发房地产，便拒绝了这一提议。

庆云县政府的官网上放了一张大图，或体现了王晓东作为新任县委书记的主政思路。上面写着“做德州市京津冀协同发展的先锋队、主战场、桥头堡和排头兵，投身新一轮大招商、大建设、大跨越的发展热潮”。

图片上庆云县的位置被显著标了出来，并分散出三个箭头，分别指向北京、天津和河北。一个虚线标出的大圆，将德州和京津冀三地圈了起来。

当地有关部门人士透露，目前全县计划开盘的地产项目多达50多个，全部竣工后将提供住房约3万户，按照每户3人计算，将能容纳约10万人。

只是这种思路在张洪波看来，并不切实际。公开资料显示，庆云县2016年的全县常住人口约31万人，其中大部分为农村人口。2000年时，县城人口不足4万余人；中澳集团方面的说法是，至今庆云县城人口仅5万余人。

“2017年6月4号，县委书记王晓东让县长通知我到他办公室，研究中澳集团跟中粮合作的工作。”张洪波通过律师转述。

中国鸭王的欧盟路

中澳集团前身起源于张洪波奶奶创立的家族生意。张洪波在多番尝试后，最终确立养殖业为主导产业。他通过前期积累的资本，购置土地兴建厂房，组建了中澳集团。

公开资料显示，中澳集团成立于1998年4月，注册资本1.35亿元，张洪波个人出资和持股的比例均为99.98%。

集团主要从事肉鸭的育种、繁育、养殖和深加工，拥有肉鸭产业一条龙配套体系，肉鸭综合生产能力位居中国同行业前三名。其主营产品是“中澳”牌鸭肉系列制品。

集团创立之初，张洪波看准了海外烤鸭市场。

他认为，中国人最爱吃鸭脖、鸭肠，鸭头等副产品，而西方人不吃副产品，只吃鸭胸、鸭腿。所以把副产品留给中国人吃，把鸭胸、鸭肉等产品卖给西方人吃，这样一只鸭子的价值就大大提高了。

他还认为，烤鸭及白条鸭的生产过程，需要人工工艺的参与，其中很多工艺外国人不会做，或是人工成本太高；而中澳集团凭借国内的密集劳动力，可以占据竞争优势。

“只要我们做大，在世界上谁也竞争不过我们……我们要想占领世界市场，必须达到世界最高标准即欧盟标准……就能出口欧盟28个成员国，也就拿到了世界市场的通行证。欧盟质量标准在世界上最高，它的价格在世界上也最高，市场也是最大的，企业的利润也是丰厚的。”张洪波母亲提供的一份材料里写道。

为了从源头把控产品质量，张洪波确立了覆盖全产业链的生产模式，从种鸭的饲养，鸭苗的孵化，饲料加工，鸭的养殖、宰杀、加工，熟食烤鸭等产业。而在确立这一思路时的上世纪90年代末期，中澳集团只有养殖和小规模的孵化。

此后，集团斥巨资建设车间，“产业链中的每一个环节的生产车间、设备、设施等都要按照欧盟的设计规划建设安装才能达到欧盟标准。生产过程中，全产业链上的每一个生产环节都要按照欧盟标准的工艺生产。”

在向欧盟标准看齐的过程中，中澳集团实现了从乡镇企业到国际企业的艰难转型。在没有拿到欧盟批号之前，产品成本比较高。但是这时产品还不能卖到价格最高的欧盟国家，而是卖到国内市场，只能按国内市场定价。这一转型过程中除了高昂投入，还损失了多年的效益。

在张洪波看来，相比拿到欧盟批号，打开通向市场的大门，前期投入和短期的效益损失都可以接受。材料中写道：“不惜当时的代价，不怕损失当前的效应，为未来企业的质变打下量变的基础。”

20年办企业3天走向破产

2014年下半年，中澳集团全产业链上最关键的一段2.4万吨熟食烤鸭项目正式投产。截至当年，中澳集团全部的几十个厂区和农民的养殖场，都通过了欧盟的验收注册，顺利得到欧盟的批号。一如张洪波的设想，中澳烤鸭顺利地销往了世界。

而危机的苗头早已显现。2013年禽流感爆发，家禽养殖业受到致命打击。之后各大银行出于风险考虑，对家禽养殖业的贷款逐渐收紧。

“2013年银行之间的拆借利率超过了贷款利息，银行资金特别紧张了。银行都会想到保命，全国的银行对民营企业进行（刮起）了抽贷的一阵风，而且各银行间对民营企业抽贷展开赛跑——银行也知道，如果各家银行都抽贷，企业容易出现风险，谁先抽走谁就没有风险了。”他回忆道。

2.4万吨熟食烤鸭项目刚试生产，正需要流动资金扩大生产时，中澳集团正赶上银行抽贷。有接近张洪波的人士告诉《华夏时报》记者，当时某银行一次性抽贷一亿元，对集团资金流动性造成了巨大压力。亦有报道引述员工说法称，后续另有多家银行累计收回数亿元贷款。

“前几年为了完善全产业链，为了欧盟的注册，每年都建设几个项目，企业投入大，资金储备少，遇到了资金困难，影响了企业正常生产。”相关材料中回忆道。有报道称，2014年4月起中澳集团部分生产线相继陷入停顿，整体开工率只有30%左右。相关公告中，中澳集团直言：“（金融机构）不断采取压缩措施。”

相关材料显示，2014年4月22日，中澳集团向某国有银行申请了2亿元的短期融资债券，期限为一年。后期公司兑付债券出现困难。2015年6月债券到期时，公司尚欠债券本息共计约2.15亿元。

直到2017年5月17日，庆云县地税局向庆云县法院申请中澳集团破产重整。6月4日，张洪波在县委县政府大楼的电梯中被捕。6月7日，庆云县法院受理了地税局的破产重整申请。当天，庆云县法院直接指定一家公司作为中澳集团的破产管理人。

张洪波奋斗20年创办的中澳集团，在其被捕后的3天时间里，进入破产重整阶段。此后中澳集团重整失败。2018年6月，公司进入破产清算。

检察机关指控张洪波的罪名，从最开始拘留通知书上的非法经营罪，变成了妨害信用卡管理罪和虚开增值税发票罪，骗取贷款罪。不论是哪项罪名，近两年来张洪波的公诉案件始终未曾开庭。

2017年公安机关向庆云县检察院移送张洪波案审查起诉。检察院两次退回公安机关补充侦查，并三次延长审查起诉期限。退侦两次已经达到刑事诉讼法有关规定的上限。

北京理工大学法学院教授徐昕近日公开表示，民营企业家刑事风险高。他认为，（民营企业家面临的）法律陷阱多，总有一款在等着你。

常见罪名如虚开增值税发票罪、非法吸收公众存款、集资诈骗罪、行贿罪、合同/诈骗罪、非法经营罪、职务侵占罪、挪用资金罪、走私罪、串通投标罪、涉黑恶犯罪等。

1964年12月，我们小分队在滇西北找矿。小分队一共8人，其中4名警战士每人配备一支冲锋枪。一天，出发前，一位纳西族老乡搭我们的车去维西。那天路上积雪很大，雪下的路面坑洼不平，车子行驶一段就会被雪坞住。我们不得不经常下来推车。就在我们又一次下车推车的时候，一群褐黄色的东西慢慢向我们靠近。我们正惊疑、猜测时，纳西族老乡急喊：“快、快赶紧上车，是一群狼。”司机小王赶紧发动车，加大油门……但是很不幸，车轮只是在原地空转，根本无法前进。这时狼群已靠近汽车……大家看得清清楚楚——8只狼，个个都象小牛犊似的，肚子吊得老高。战士小吴抄起冲锋枪，纳西族老乡一手夺下小吴的抢。比较沉着地高声道：“不能开枪，枪一响，它们或钻到车底下或钻进树林，狼群会把车胎咬坏，把我们围起来，然后狼会嚎叫召集来更多的狼和我们拼命。”他接着说：“狼饿疯了，它们是在找吃的，车上可有吃的？”我们几乎同声回答：“有。”“那就扔下去给它们吃。”老乡像是下达命令。从来没有经历过这样的事，当时脑子里一片空白，除了紧张，大脑似乎已经不会思考问题。听老乡这样说，我们毫不犹豫，七手八脚把从丽江买的腊肉、火腿还有十分珍贵的鹿子干巴往下丢了一部分。狼群眼都红了，兴奋地大吼着扑向食物，大口的撕咬吞咽着，刚丢下去的东西一眨眼就被吃光了。老乡继续命令道：“再丢下去一些！”第二批大约50斤肉品又飞出了后车门，也就一袋烟的工夫，又被8只狼分食的干干净净。吃完后8只狼整齐地坐下，盯着后车门。这时，我们几人各个屏气息声，紧张的手心里都是冷汗，甚至能够清晰的听到自己心跳的声音……我们不知道能有什么办法令我们从狼群中突围出去。看到这样的情形，老乡又发话道：“还有吗？一点不留地丢下，想保命就别心疼这些东西了！”此时，除了紧张、害怕还有羞愤……！作为战士，我们是有责任保护好这些物资的，哪怕牺牲自己。但是现实情况是我们的车被坞到雪地里出不来，只能被困在车里。我们的子弹是极有限的，一旦有狼群被召唤来，我们会更加束手无策。我们几人相互看了一眼，迟疑片刻，谁也没有说什么，忍痛将车上所有的肉品，还有十几包饼干全都甩下车去！8只狼又是一顿大嚼。吃完了肉，它们还试探性的嗅了嗅那十几包饼干，但没有吃。这时我清楚地看到狼的肚子已经滚圆，先前暴戾凶恶的目光变得温顺。其中一只狼围着汽车转了两圈，其余7只狼没动。片刻，那只狼带着狼群朝树林钻去......不可思议的事情发生了……不一会儿，8只狼钻出松林，嘴里叼着树枝，分别放到汽车两个后轮下面。我们简直不敢相信自己的眼睛……这些狼的意思是想用树枝帮我们垫起轮胎，让我们的车开出雪窝。我激动地大笑起来……哈……哈……刚笑了两声，另外一个战士忙用手捂住了我的嘴，他怕这突兀的笑声惊毛了狼。接着，8只狼一齐钻到车底，但见汽车两侧积雪飞扬。我眼里滚动着泪花，大呼小王：“狼帮我们扒雪呢，赶快发动车，”车启动了，但是没走两步，又打滑了。狼再次重复刚才的动作：“先往车轮下垫树枝，然后扒雪……”。就这样，每重复一次，汽车就前进一段，大约重复了十来次。最后一次，汽车顺利地向前行了一里多地，接近了山顶。再向前就是下坡路了。这时，8只狼在车后一字排开坐着，其中一只比其他7只狼稍稍向前。老乡说：“靠前面的那只是头狼，主意都是他出的。”我们激动极了，一起给狼鼓掌，并用力地向它们挥手致意。但是这8只可爱的狼对我们的举动并没有什么反应，只是定定地望了望我们，然后，头狼在前，其余随后，缓缓朝山上走去，消失在松林中......看完不忍思考：连凶猛的狼都懂得报恩，我们是否应该反思自身？自诩为“万物灵长”的人类，我们是不是应当让这个世界充满爱？

刑事诉讼一旦启动，则难以回头，“这是一套不认错的司法机器”。他认为，实践中只要刑事立案，往往大规模地查封、扣押、冻结犯罪嫌疑人、公司甚至关联人的财产，严重影响企业的正常生产经营，甚至可能一举导致企业倒闭。

不搞房地产就有罪？

当地政府希望中澳集团将其在县城的3000多亩土地交出来，用于地产开发，但最终张洪波并未接受。张洪波被控制后，次日即由当地税务部门发起破产申请，3天后庆云县人民法院作出裁定，启动破产。

目前，中澳集团肉鸭出口欧盟的资质、位于县城中心的3000多亩土地以及房屋、设备等重要资产，已被当地政府廉价拍卖。

中央的最新讲话精神要求各地司法机关不能将企业经济纠纷当犯罪案件处理，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

而庆云县政府和司法机关在中澳集团的案件处理和资产拍卖上，不仅与中央保护企业家的精神“对着干”，还有硬套法规，越权凌驾于法律之上，强行用刑事手段插手企业经营的嫌疑。企业经营中难免有这样那样的问题，没有宽容，民营企业家很难生存。

办个企业要十年甚至更长的时间，可是像中澳集团这样，要搞垮一个企业却只需要3天的时间。

对于中澳集团的创办人张洪波，为什么羁押这么久？企业涉嫌非法经营、涉嫌妨害信用卡管理罪，法院没有做出终审裁决，政府部门为什么就越俎代庖急于拍卖企业的资产？

让企业能活着，让企业能稳定发展，让老百姓能吃上饭，就是政府的第一要务，是最大的民生经济。养鸭子是可持续发展产业、是利国利民的实体产业，卖土地开发房地产这样的海市蜃楼泡沫经济，不能在庆云县这样一个小县城再继续发烧。

老百姓不能指望房子吃饭，一个企业不论效益如何，只要它正常运转，就可以解决多少人的就业问题，多少家庭可以维持生活稳定。而盲目上马地产项目，一个小县城，发展一堆过剩的钢筋水泥产业，如果企业垮了，企业涉及的这几万人的生计怎么办？

再者，民营企业老板一抓，管理层纷纷入监，当地好端端的一个龙头企业瞬间运转失灵，关联的合作企业也大受影响，庞大的员工群失业，可谓是自毁长城，不仅当地税收受影响，当地经济下滑，还会影响社会稳定。庆云县政府领导层可曾想过后果严重？

不搞房地产就有罪？欲加之罪，何患无辞！

依法治国，政府首先应该守法，即使企业有问题，也要按照法律来处理，要符合中央保护民营企业的精神，不能让不听话、或者一不小心踩了法律红线的民营企业家动辄就去坐牢。

企业发展是企业自己的事情，政府不能乱作为，不能让所有的企业都去做房地产。与其说是张洪波犯罪，不如说都是他背后那几千亩地惹的祸。公权力不可乱用，庆云县政府要摆正自己的位置，多为企业服务，而不是借法律之名扼杀企业。