庇护绿卡时代恐已结束 当局拟大增政庇申请难度

政府消息人士透露，白宫有意大幅调整现有的政治庇护申请制度，申请人需提供更多数据证明若返回母国将受到可信威胁（credible fear）。

此外判断申请人在家乡是否面对可信威胁的步骤，将从公民与移民服务局（USCIS）转到边境执法人员身上，预料此举虽能令通过首轮甄选的人数明显减少，但也势必令边巡部门的工作百上加斤，同时引发连串诉讼。

综合NBC新闻和《纽约时报》报道，白宫为了遏止日益严重的移民及难民涌入问题，正尝试提出不同方案，其中一项就是改变政治庇护审批的流程，不排除这点也与原国土安全部长尼尔森被撤，多名国安、移民系统官员离职有关。

消息指，白宫多名幕僚连月来一直要求尼尔森落实这项措施，其中主管移民事务的高级幕僚米勒（Stephen Miller）尤其认为，海关与边境保护局（CBP）的立场比USCIS更强硬，能有效降低庇护申请人通过首轮甄选的比例。

如今尼尔森等人离职后，政府就传出相关消息，可以想象尼尔森并不支持建议。

根据现有流程，外国公民来美后一旦报称在家乡面对可信威胁，就由USCIS的官员判断其说法是否可信，个案通过后再交由移民法庭审理，通过首轮步骤的人比例一直甚高，间接使得法庭个案积压。

数据显示，在2018年9月30日截止的上一财年，全年共有9.7万余人申请庇护，可信威胁证据获接受的人接近7.5万人，比例达到76%，但纵观历年数字，一般只有10%的人最终获得庇护资格。

除了法庭任务繁重外，不少人等候出庭期间也获释在美等候，造成了所谓的“即捕即放”现象。假设新措施实行的话，审批可信威胁的工作将从USCIS转交CBP，但问题在于CBP本身已经资源不足，前线人员入要增加这方面工作，负担只会更加沉重。

此外，美国本身的法律以及国际法均规定，政治庇护申请人有权得到妥善对待，相信新构思提出后，美国公民自由联盟（ACLU）等民权团体几乎肯定会兴讼，考虑到联邦法院曾屡次否决特朗普政府的移民政策，新措施的前景并不乐观。

以往法庭驳回的白宫措施，除了“骨肉分离”之外，还包括“留墨候审”，法官明言，政府不得在庇护申请人等候开庭时，将他们送往墨国。