芯片技术出口管制加剧 中国员工在美遭遇严审批

白宫正采取全面措施保护美国专有技术、加大出口审查之际，美国大幅放缓对半导体公司聘用中国籍员工担任高级工程职位的审批。

芯片产业是中美竞争的战略聚焦点（图源：VCG）

《华尔街日报》5月22日报道，这一举动已影响到英特尔、高通等公司的数百个工作岗位。业内人士称，此举始于去年，阻碍了这些公司在美国聘用中国籍员工或将现有员工调任关键项目的能力。

这一变化影响重大，原因之一是中国籍员工在受聘从事这类技术岗位的非美国籍员工中占比较大。在这类技术岗位上，美国国内人才供应常常不足。美国公司应对美国政府对华科技立场面临两难处境：保护美国科技竞争力的同时，可能会削弱其人才储备和未来的发展潜力。

根据已实施数十年的规定，美国公司在指派来自中国、伊朗、俄罗斯等国的外籍员工从事一系列敏感科技工作之前必须获得许可。外籍员工掌握的科技知识可能被带回本国，美国商务部将这种工作分配视同出口。“视同出口”许可的审批从过去的几周变成到如今的六至八个月。

过去五年，美国签发的“视同出口”的许可数量排名第一的是中国，为3,921人。其次是伊朗和印度。2013年至2017年期间，中国籍员工占到获批许可数量的60%以上，视同出口的第一和第三大申请类别均涉及芯片。“视同出口”许可还带来另一个问题。美国公司需要为已经开始工作和可能前来工作的外籍员工申请这一许可，这样他们才能在先进半导体、电信系统、加密和其他技术领域工作。审查的严格程度取决于具体的技术，以及相关技术被美国的对手获取的风险。

审批放缓涉及各个行业，但对芯片制造商来说尤其麻烦，因为有能力从事高科技工程工作的人才本来就很少。虽然聘用中国籍员工的活动并未完全停止，但许可审批放缓已影响到可能受聘和可能被分配到重要工程项目的个人。