美军方宣称非公民军人带来安全风险

2019年的阵亡将士纪念日前夕，移民专业智库移民政策研究所（MPI）发布官员非公民参与美国武装部队的政策简报。简报称，虽然在整个美国历史上都有外国公民参与武装部队，但近年来军方已经越来越认为非公民给美国带来国家安全风险。报告作者穆扎法·奇什蒂（Muzaffar Chishti）等人认为，虽然招募非公民入伍不可能成为满足武装部队人员需求的主要手段，但具有相关资格和技能的非公民士兵可以做出有价值的贡献，尤其是在人员短缺的时候。

简报指出，在美国历史的大部分时间里，军队都通过提供加速入籍途径的承诺，鼓励非公民服役。然而，自2016年9月起，此类计划和程序都在倒退，而且对这些非公民士兵的审查要求在加强。这些变化造成了严重的延误，使得过去两年入伍的大多数非公民仍在等待接受培训或者突然被递解出境，还有些人正在面临被驱逐出境。

这份政策简报由此研究非公民入伍和解决国家安全问题、满足招募需求的关系，以及审查非公民参军的历史，并详细介绍军事政策的最新变化和非公民的审查，并对它们对当前和未来美国军事需求的影响进行评估。

简报发现，2015年，美国现役军队中有近8,000名非公民，占军人总数的1.6%。如果把所有外国出生的服役人员都计算在内——包括已经成为公民的人员——这个数字要大得多。在过去的100年里，超过76万名非公民通过服兵役获得了美国公民身份。这种方式在战争期间被使用得最多，尤其在第一次世界大战期间、第二次世界大战期间和之后达到峰值，自2001年9月11日以来呈现较小但稳定的增长。超过1万名非公民通过2008开始的一项名为“国家利益征兵计划”（MAVNI）的国防部计划进入军队。不过，在新的国防部背景调查规则中，数千名非公民被禁止接受服兵役前的基本训练。最近的预估数据显示，MAVNI计划中约有1,000名新兵正在等待背景调查完成。截至2017年5月，超过1,000名MAVNI新兵已经看到他们的临时签证到期或在等待期间失去合法身份，这使得他们容易被驱逐出境。

简报还指出，自2016年9月以来，已有500多名非公民军事人员突然从各自的军事部门被撤走。随着美国军队努力实现招兵目标，并且面临着移民非常适合填补的语言、医疗保健和网络技能专业知识等关键职位的迫切需求，然而，外国出生人员的入伍速度却在放缓。

简报作者指出，非公民不是、也不可能成为满足军队人员需求的主要手段。然而，具有需求资格和技能的非公民服役人员可以做出有价值的贡献，尤其是在目标人员的数量和能力满足不了招兵需求的情况下。他们认为，虽然严格筛选新兵是保护美国国家安全的重要因素，但确保人员配备齐全、技术精湛的战斗力也是不可或缺的因素。