从胡锦涛到习近平 中共高层如何应对这执政危机

“在长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在，‘四大考验’、‘四种危险’依然复杂严峻，如果不严加防范、及时整治，久而久之，必将积重难返，小问题就会变成大问题、小管涌就会沦为大塌方。”

在中共即将迎来自己建党98周年之际，在赴日参加大阪G20、且会面美国总统特朗普前夕，中共总书记习近平再一次在中央政治局会议的当天（北京时间6月24日）下午，带领中央高层们进行集体学习。值得关注的是，习近平在这次集体学习会上的讲话带有很明显的忧患色彩——他再次对全党敲响警钟，即中共作为一个百年大党，如何保证自己长期执政的安全性的问题。

中国国家主席习近平和日本首相安倍晋三当地时间6月27日在日本举行双边会晤(图源：Reuters)

2019年6月25日，习近平会见第九届全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”，是中共最高领导人首次现身这个表彰大会，此前一般是国务院总理参加（图源：新华社）

2019年6月21日，习近平在朝鲜锦绣山迎宾馆会见朝鲜劳动党委员长金正恩，习近平夫人彭丽媛及金正恩夫人李雪主参加会见（图源：新华社）

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“四种危险”源自何处

习近平提及的“四大考验”和“四种危险”，在8年前即2011年的7月1日就已经被时任中共总书记胡锦涛在七一讲话中提及。四大考验指的是：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；四大危险指的是：精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

胡锦涛当时称，“在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。”

在中共十八大之前，当时的中共最高领导人胡锦涛曾经发出警告，滥用权力和腐败正在破坏中国共产党的形象。2004年9月27日，中共公布十七届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》和辅导手册，认为带有胡锦涛的印记。该文件指出中国改革的努力处于紧急关头，并警告如果不采取捍卫措施，就不能保证共产党永久执政。

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胡锦涛的警告和无奈

胡锦涛还曾在中共十七大之后的第一次中共中央政治局集体学习会（2007年11月27日）上指出，中国各地方出现“管治危机”，地方官员要增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性。

当时的中国社会，陆续出现“蚁力神”事件、广州警察枪杀医生事件、阳江黑社会横行、北京上访人士藉法制日伸冤、广东工人不满物价上涨而罢工、多个省市连串矿难等等，这些时间给地方政府的不作为敲响警钟。

胡锦涛为此在多个场合向地方官员提出面临“管治危机”的警告，要求官员要有“危机意识”，必须以“党的执政能力建设作为主线”。当时的中共高层意识到民众对党内广泛存在的腐败现象不满，遂频频对党政官员发出不同寻常的严厉批评，中南海似乎希望用剧烈手段让党员清醒。但是因为“政令不出中南海”的无奈现实，让中共高层的种种警告只能流于口头而失去有效的实际整顿。

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习近平的态度和行动

邓小平1978年开始让中国走上经济改革之路时起，推行改革与捍卫中共自上而下的权力之间的冲突，就一直是一个永恒的主题。及至习近平上台这种矛盾已经变得尤其尖锐。而习近平这位强势的中共领导人也开始将对危机的警告变为着手处理。

习近平在2012年的第一次广东之行时对党内官员讲，“我们是一个大国，决不能在根本问题出现颠覆性错误，出现后就无法挽回，无法弥补。”今年6月24日的中共中央政治局集体学习会上，习近平再说，“我们党作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。”

他甫一成为中共总书记，就对中共全党警告：尽管有几十年的经济快速增长，中国仍然必须“深刻”记取前苏联的教训。2012年12月，习近平以中共总书记身份第一次离京考察，在广东这个以活跃的资本主义而知名的省份，习近平对身边的中共官被官媒公开的讲话文稿据说被中共官员传阅，“戈尔巴乔夫轻轻一句话，宣布苏联共产党解散，偌大一个党就没了，”习近平说，“最后，竟无一人是男儿，没什么人出来抗争。”

和前苏联不同，习近平接手的中国，经济虽然有各种问题，但经过改革开放40年的迅猛发展，中国的国际影响力大增。不过国际地位的上升也带来了更大的外部竞争和国内需求，政治失误和分歧造成的破坏必然会被放大。

中共十八大后，面向内部的反腐、整风、党建以及调整经济发展模式，面向外部的非洲战略，解决和东盟的矛盾、拉近和欧洲的距离，团结俄罗斯、重拾中朝“友谊”以及一带一路倡议，无不是今天的中共高层针对种种风险的应对之举。

在中美贸易战爆发之后的2019年1月21日，即（中共）省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式上，面对中国党、政、军系统高级官员和政治局另外6位常委，习近平大谈如何“坚持底线思维着力防范化解重大风险”。这是1999年首度举办此类研讨班以来，中共党内首次选择“风险”作为培训主题。

在这份三千余字的讲话中，习近平20多次提到“风险”。他列举了“七大风险”，被排在第一位的就是“政治风险”，紧随其后的是“意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设”领域的安全风险。

也就是说，在已经赴日参加大阪G20峰会、并且将和美国总统特朗普见面的习近平的看来，贸易战以及其他美国带来的挑战，并不是中共面临的最大风险。这也和贸易战爆发一年多以来，中共多次释放的“做好自己的事情”这种态度相吻合。