中美软化立场为贸易谈判铺路，但前景仍未明朗

近日，中美贸易谈判迎来新的进展，双方将在本月29日在中国上海举行面对面会晤，受到外界期待。

日前，据《华尔街日报》、彭博社、《南华早报》等多家媒体证实，中美贸易谈判代表将在7月29日中国上海举行会晤。这将是6月中美领导人会面之后的第一次贸易代表的面对面会谈。另外，据美国全国广播公司财经频道（CNBC）引述白宫知情人士消息，华盛顿愿意在取消对华关税作为交易，北京将会考虑协议立法化。但这说法尚未得到中国官方证实。

中美领导人自6月底在日本大阪G20峰会见面之后，双方同意重启谈判，而很长时间双方并未开展实质的当面会晤，这令外界一度担忧中美贸易谈判是否会搁浅。但近期尽管双方的核心立场都未有变化，但都在多个方面做出了让步。

一方面，在大阪的习特会上，美国特朗普总统曾表示停止继续加征关税，放松对华为的限制。但一段时间过去美方对华为的态度仍不明朗。据《华尔街日报》报道，围绕放宽对华为的禁令，美国政府进行了多次斟酌，但始终未获得一致。但近期则有望破局。

据《华尔街日报》7月23日报道，白宫7月22日召开一次会议，讨论对中国电信设备商华为的放松限制问题。美国总统特朗普（Donald Trump）与包括高通公司（Qualcomm Inc., QCOM）、英特尔公司（Intel Co., INTC）、谷歌（Google）等7家公司CEO进行了会面，白宫表示，CEO们表达了对总统政策的强烈支持，包括对美国电信设备采购和对华为销售产品实施国家安全限制；他们要求商务部及时做出许可决定，总统也已同意。

保守派智库美国企业研究所（American Enterprise Institute）的学者认为，白宫的行动表明，特朗普主要是将华为视作与北京对抗的筹码，而非真正的威胁。这也意味着，出台明确的清单，放宽对华为的供货限制，已成为特朗普总统向北京示好换取交易的砝码。

特朗普更为重视的还是如何换取北京在农产品采购、结构性改革、知识产权保护，以及政府补贴的公平问题等方面的让步。由于受限于美国国内的经济压力，尤其是农业方面的压力，美方代表多次催促中国兑现扩大美国农产品采购的承诺。

比如7月9日第一次通电，白宫首席经济顾问库德洛（Larry Kudlow）当天强调称，特朗普政府对北京在谈判推进的过程里采购美国农产品“看得很重”，“希望中国能够立即、迅速地就农业采购问题采取行动”。

而抓住美国政府的这个软肋，北京方面似乎占据了更多主动。一方面，北京在回应上做出示好。习特会上，中国主席习近平也表达愿意重新采购美国农产品。美国农业部在7月18日公布数据显示中国上周购买了51,072吨美国高粱，据称是自4月以来的最大一笔交易。

而在7月18日中美代表第二次通话后，中国官方媒体《人民日报》7月21日报道赞许美国对中国加征关税豁免，和美国政府推动美企为中国企业供货，并称“有关中国企业进行新的美国农产品采购”，进一步释放诚意。另一方面也做了保留，在采购美方农产品上，称中国企业，而不是政府，明显指向企业行为，表现出在没有明显的对等回报下，不会轻易满足美方需求的姿态。

因此，对于即将开始的上海会谈，分析人士认为，尽管谈判的议题可能很广，其中包括结构性改革、知识产权保护，以及政府补贴和协议立法等，但核心问题上双方立场都还保持强硬，谈判的成效可能不容乐观。