是否有必要改“一国两制”或基本法？专家释疑

国务院新闻办公室今日举行吹风会，请专家学者谈对香港当前事态看法，并答记者问。以下为部分实录：

彭博新闻社记者：想问修改“一国两制”基本法的问题。经历了两个多月的事情，各位专家觉得有必要修改“一国两制”或者《基本法》吗？如果需要修改，怎么修改？谁启动这个过程？谢谢。

北京大学法学院教授、全国人大常委会澳门基本法委员会委员陈端洪：我在这两个多月也听到很多质疑“一国两制”的具体政策和《基本法》的制度安排的声音，他们也在问，是不是需要改变一些政策，或者《基本法》要不要“动手脚”，要不要启动修改的程序？我觉得，我们可以反思一下，当我们提这个问题时，你觉得这件事是“一国两制”错了吗？如果你说“一国两制”错了，我想请问，它错在哪个地方？哪一条错了？很多事情做不通或者产生了争议，只是可能导致一场社会危机、政治危机或者经济危机，但是不一定构成宪制危机，所以我们不要把这两个问题混淆起来。

“一国两制”这个概念，实际上是有一个大概念、一个小概念。小概念就是基本方针政策，《基本法》写了保持香港原有的资本主义制度和生活方式五十年不变，即便修改《基本法》，都不得跟这个相抵触，这就构成了一个修改的限制。如果说具体政策的话，任何国家的具体政策，都会因为政治危机、社会危机、经济危机进行调整，具体政策很灵活的。所以我觉得，要看从哪个层面去理解，从根本、大的层面上来讲，中央也反复讲过一些话，坚持“一国两制”不会变、不动摇，这些话都已经反复强调过了。我只是想大家提醒一点，我们认为一个社会危机就是宪制危机吗？这是我要提醒的。

《基本法》的修改，香港基本法第159条规定得非常清楚，启动权或者提案权，是全国人大常委会、国务院和香港特别行政区的，这三个主体都有。但是我怎么也看不出来，这次事情本身跟修改《基本法》有什么直接的必要性。至于以后，有没有必要进行一些政策调整，我不敢做这个判断，这应该是取决于有关部门自己的判断。谢谢。