中美10月谈判有悬念， 北京如何堵住农业缺口

中美两国9月5日同意于10月初在华盛顿举行第十三轮中美经贸高级别磋商，这一消息的公布让全球前两大经济体的贸易谈判有了进展。但中美双方并未透露10月谈判的具体细节与日期，这也为此次谈判增添了不确定性。

中美贸易对战的一年多，特朗普把美国对中国进口商品的平均关税从3.1%提高到21.2%，这是近年来中美之间贸易规则的巨大变动，更让两大经济体进一步的疏远，其中农业贸易的变化最为凸出。

此前为了反击美国的关税，中国8月宣布，将暂停从美国进口农产品，并不排除对美国农产品加征关税，这将进一步提高双方在农业上的贸易壁垒。

中美谈判举办了几轮依旧没有任何进展。（Reuters）

在中美贸易谈判中，农业一直是至关重要的问题。（AFP）

特朗普一直希望中国能够多买美国农产品。（AP）

要知道，世界第一农产品进口大国。中国每年需要进口大量的大豆、菜籽等油料作物，占到总需求的55%。美国又是中国进口农产品的重要来源国。2017年，中国自美国进口农产品241亿美元，占中国农产品进口总额的19.2%。其中，中国还是美国大豆最大的买家，中国每年向美国购买2,500万至3,000万吨。

但受中美贸易摩擦影响，2018年美国大豆对中国出口减少1,621万吨。2018年下半年至2019年第一季度，美国对中国农产品出口额仅为62.5亿美元，同比下降近七成，其中大豆同比减少87%，谷物减少95.5%，棉花减少43.6%。

考虑到中美农业贸易的联系，在减少进口美国农产品的情况下，中国农业贸易极有可能会出现巨大的缺口，导致该国国内农产品面临价格飞涨、物品短缺等情况。

值得一提的是，中国2019年的农业贸易似乎仍处于稳定的状态。从数据上看，2019年1月至5月，中国农产品进出口总额达6,239.6亿元人民币（1元民币等于0.17美元），同比增长10.6%。其中，农产品进口4,163.7亿元，同比增长14.1%。

为何中国农产品进出口贸易不减反增？中国如何堵住了农业缺口？

中美贸易战伤及的不仅是经济，还有两国农业进出口贸易。（Reuters）

事实上，中国农产品进出口贸易有此稳定情况主要归功于中国政府此前在农业上做出的行动。

首先，为了进一步刺激与各国的农业贸易，北京政府对部分国家降低农业进出口关税，稳定和刺激自身农业进出口贸易。2018年6月，中国国务院关税税则委员会发布通知，下调了部分亚太国家产品的进口关税，并公布了其他关税下调的产品清单，将印度、韩国、孟加拉国、老挝和斯里兰卡大豆进口关税税率从3%调降至零。值得注意的是，这份清单还包括了化学品、农产品、医疗用品、服装、钢铁和铝制品，这些产品分别获得不同程度的关税税率下调 。

从清单降税的商品不难看出，这显然与美国关税清单商品重合，北京有意利用降低亚太国家产品进口税的举措抵消中美贸易战的压力。由目前的数据来分析，北京此举有着不错的成效，中国的农产品缺口，尤其是大豆的需求量基本得到了填补，美国在中国农产品的角色也逐步被其他卖家所取代。

中美之间的贸易战，让中美农业都苦不堪言。（Reuters）

美国大豆自2018年时出现过滞销的情况。（VCG）

美国农业部希望中国能够恢复对美国的大豆采购。（Getty）

其次，基于关税的调整，在减少进口美国农产品的同时，开始加大与亚洲及其他地区的农业贸易，拓宽购买渠道。

先看亚洲地区，中国与东盟十国、印度在农产品贸易上明显有着较大的增幅。据中国商务部8月发布的《中国农产品进出口月度统计报告》显示，中国2019年1月至5月从印度进口农产品达到124.68亿美元，同比增长率为159.9%；而中国2019年1月至5月从东盟进口的农产品贸易额也从2018年1月至5月的770亿美元增长到了2019年（1月至5月）的851亿美元。

中国商务部8月还证实，加大对俄罗斯的大豆进口，2019年7月份中国企业已经通过海运的方式，进口一批俄罗斯的大豆约为4,400吨。

再来看中东地区，中国从沙特阿拉伯进口的农产品总额飞速增长，从2018年1月至5月的75亿美元升至2019年的144亿美元；中国2019年1月至5月由伊朗进口的农产品飞速上涨至54亿美元，同比增长率为293%。 总体看来，中国对整个中东地区的农产品进口量同比增长38%。

还有拉美地区，中国对该地区的农产品也迅速上涨。中国2019年对拉美地区的农产品进口也出现增加。作为中国大豆的主要进口国，巴西等南美国家也加大对华大豆出口，中国20-19年从巴西、阿根廷等其他国家和地区的油料(大豆)进口将增加27.16%(约70.99亿美元)。

最后是欧盟及大洋洲地区，中国从澳大利亚和新西兰等大洋洲国家、欧盟等地的谷物进口增幅较大。其中，从大洋洲国家的谷物进口将增加25.29%(约2.33亿美元)，从欧盟国家的谷物进口将增加25.80%(约0.47亿美元)，从其他国家和地区的谷物进口将增加24.72%(约1.00亿美元)。

从上文数据可知，随着中美贸易战越演越烈，中国农产品进口来源也发生了明显变化。为了从亚洲到中东再到拉美，北京政府也开始不断开拓其他的农产品卖家，以此补上从美国进口农产品的缺口。中国的举措也基本稳定住了自身农产品的进出口贸易。中国商务部公布的中国2019年1月至5月农产品进出口的报告就是最好的证明。

基于以上的数据和分析，中国与美国的农业贸易虽然因为贸易战出现了下降，但由于中国农产品进口来源上发生了明显变化，中国的农产品缺口也正在其他卖家身上得到填补。这也是北京在应对中美贸易战中的一大手段。