四中全会不容易 要为中国经济拆下3大炸弹

中美贸易战对中国经济的冲击渐浮现，甚至已牵动国运去向，在此背景下，外界紧盯预计本月召开的中共四中全会如何订定战略，应对当前严峻的经济状况。

中共中央总书记习近平于13日晚外访回京，意味着早前预定10月召开的中共四中全会将临近。根据传统，四中全会会推出国家抉择部署，在经济下行压力增加的环境下，预计经济改革、稳增长将成为会议焦点。

事实上，路透社引述多个内地专家相信，四中全会或聚焦在稳就业，经济改革不停步，保证已实行的改革措施落地三方面。

一、稳就业

在稳就业方面，报道引述中国财政科学院院长刘尚希表示，应对中国经济转型，宏调思路宜不再以经济增速，而是就业优先为目标。增长也是为就业，有就业就有收入，经济增速就非大问题。

中央最高层去年底已觉察要做好就业工作，习近平在2018年底、中共中央经济工作会议之后提出，当前中国面临严峻的经济挑战，要做好六稳——"稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期"工作，其中"稳就业"是政策首要目标。

二、经济改革不停步

在应对中美贸易战下，报道引述中国宏观经济研究院首席专家陈东琪指出，应坚持扩大开放，既开更大的门走出去，也开更大的门引进来，包括引进美国在内的发达国家的企业、资本、技术、人才和各种创新资源。他认为。贸易战打得越久，中国的开放效果会越明显，对方封闭我开放也是一种竞争力。

国务院发展研究中心、财政部与世界银行集团最新联合发布的报告也提出，在经济结构转型下，中国需要培育增长新动能以应对生产率的挑战，加大改革力度，并建议在已经取得的改革成效基础上，进一步优化营商环境，加快推进国有企业改革，进一步规范政府对具体产业的支持方式。

三、保证已实行的改革措施落地

报道引述不具名的官方研究机构专家指，三中全会列出的改革目标提振民心，但有些改革推进太慢，比如国企改革、破除城乡二元结构、金融垄断、户籍制度改革等，停留在表面缺乏实质推进。今年，一系列金融业改革开放举措也陆续落地，包括帮助企业降低成本的贷款市场报价利率(LPR)；全面取消QFII和RQFII投资额度限制等。

陈东琪表示，如何尽快打通体制机制的肠梗阻，并让好政策下沉最终落地，是新一轮改革成败的关键。发改委新闻发言人孟玮日前就提到，部分涉企政策前期调研不够、听取意见不充分、政策之间相互不协调，对企业正常生产经营和预期产生影响，导致一些初衷是好的政策没发挥作用。

李克强：要顶住经济下行压力

值得注意，李克强昨在西安主持经济形势座谈会时表示，当前经济下行压力加大，实体经济困难突出。因此，要把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更突出位置，推动改革开放创新，深挖国内市场潜力，以改善民生为导向培育新的有效投资和消费需求。

他又指出，要顶住经济下行压力，继续做好促就业、稳物价、保民生工作，确保完成全年主要目标任务，似乎为即将来临的四中全会经济议题带来启示。

根据官方公布，四中全会的主要议程包括中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化等重大问题。