这国家政治变天危机大 总统身边爱将纷纷倒

“目前我的家人持续接受调查，对此我向大众道歉。但作为法务部长的每一天，我都竭尽全力推动司法改革。”上周一（10月14日），韩国总统文在寅亲信、法务部部长曹国发布规划依旧的《检查改革方案》，随即于三小时后宣布请辞，避免给总统及政府增添负担，将本职工作做到最后一刻，颇有番黑色幽默之感。

如今韩国社会对曹国评价两极，有人认为他是黑暗政治斗争的牺牲品，有人认为他是其身不正的伪君子。但能肯定的是，曹国事件揭露的韩国政治顽渍，一时间难以消灭。

文在寅2017年就任韩国总统后，在外交和内政领域任命两位左膀右臂。当时，身为联合国秘书长特别助理的康京和被文在寅相中，即使她被爆出曾为女儿就学而虚报地址的“污点”，却仍获文在寅力保，最终获委外长，在过去两年朝鲜半岛核危机谈判及对日外交中表现抢眼。

另一位忠诚贯彻文在寅意志的，就是青瓦台民政首席（总统府首席民政幕僚）曹国。这位前首尔大学法学教授，未入政坛前以“社会运动家”形象示人，更常出席政论节目针砭时事，屡屡被韩国保守派标上“左派”标签，却颇受年轻世代欢迎。入仕青瓦台后，他没有书生论政的稚气，一手统领检警、国情院（情报机构）、监察院（廉政机构）等敏感机构。今年8月，正当他卸下青瓦台职务，准备入主法务部处理他和文在寅念兹在兹的“检察体系改革”时，迎接他的却是远超康京和的任命风波。

曹国做了什么

今年8月底，曹国女儿曹敏被爆高中时期曾以第一作者身份，联名发表艰深医学研究论文，更借此以“外卡”方式进入高丽大学。大学期间，尽管曹敏学习成绩一般，却接连获得财团提供的奖学金。对此，曹国曾召开记者会，表示自己对女儿被列“第一作者”感到惊讶，但认为教授有其考虑便无多过问；至于奖学金，他也曾联系财团要求退回，但被后者以行政理由拒绝。

曹国9月9日刚被任命为司法部长，在任仅1个多月。（Getty Images）

曹敏事件尚未平息，曹国之妻，亦是大学教授的郑景心则被揭露曾投资10亿韩圜（约662万港元）到一家空壳公司设立私募基金，公司持有人正是曹国堂弟。事件揭露后，堂弟立刻避走国外，更加深公众疑虑。

至于曹国本人，无论是媒体、反对党或检方都无足够证据证明其涉案。曹国虽明知女儿“被动获其荫庇”获得更好就学条件，但同康京和主动犯错相比，瑕疵应轻微许多。而同前总统朴槿惠滥权泄密崔顺实、私立黑名单打压异见人士相比，曹国所犯的错更是小巫见大巫。然而，政治终究是场观感重于理性的游戏，当各大媒体将“曹敏留级”和“崔顺实女儿特权”联结起，曹国便自然被打上了“朴槿惠第二”的标签，难以翻身。

事实上，随着曹国一同面临危机的，还有他力推的检察改革。尽管文在寅对曹国“力挺到底”，于上月9日正式任命其为法务部长，却难阻曹国受到密集攻击，影响检察改革进度。韩国检察部门权力庞大，在民主国家中十分罕见，除了负担起诉和调查任务外，韩国检方还可指挥警察调查，在极少法庭限制下搜查嫌犯住所，使用“先斩后奏”方式逮捕嫌疑犯，更可利用技术性手段延长羁押时间。

曹国和文在寅政府的改革旨在削减检方权力。一方面，方案废除检调遍布全国的“特别侦查部”，仅留下首尔特侦部专注于高官及重要企业罪，并将相当多罪行调查权移交给警方；另一方面则着重保护嫌疑犯人权，除对夜间和长时间侦讯施以限制，又废除“公开传唤”制度，保证嫌疑人不会被媒体未审先判。然而，一系列改革方案触动了庞大检察体系利益，后者的反弹也在预想之中。

有支持者发起机会，力挺曹国推出的检察体制改革。（路透社）

权力不止于选票

曹国之妻的“丑闻”在8月底爆发后，韩国检方未等曹国国会任命听证会召开，便大动作展开调查，除造访曹敏曾就读的首尔大学和釜山大学扣押大批文件，更在机场拦下曹国堂兄押回侦讯，还将他的妻子郑景心直接列为被告。9月23日当天，曹国刚前往法务部办公室上班，检调便前往其家中进行为时11小时的大搜查，创下韩国“检调搜索部长”的先例。

司法制度中，尽全力证明嫌疑人有罪乃检方天职，采取“雷霆执法”并无不妥。但同其他政治人物相比，曹国似乎备受保守派检方“青睐”。2013年，前法务部次长、立场保守的金学义被揭涉嫌性侵，但检方在事件成为媒体焦点前，一直拒绝调查，后期亦未展开扣押搜索金学义，最终只能以“无证据”签结案件。2016年朴槿惠丑闻爆发时，检方直到朴槿惠公开认错后，才“不得已”对其本人展开调查。但大规模侦讯，仍是在朴槿惠被最高法院弹劾后才展开。

除了独厚保守派，韩国司法体系也常对财团“网开一面”。三星太子李在镕本涉及严重行贿案，却在二审时大幅减刑当庭释放；前韩国现代集团总裁郑梦九因贪污及行贿被求刑九年，最后却因“为国家经济做出巨大贡献”只判缓刑。类似的“双重标准”在韩国政治中已成为“准常态”。

涉嫌行贿的三星集团总裁李在镕最后只被判缓刑。（Getty Images）

自朴正熙1963年担任总统以来，韩国直到九十年代末金大中就任总统，都由保守派掌权，其间培养大量司法、检察人员，即使经历八十年代末的民主化，却因法政体系未有军队一样的“除垢机制”，大多顺利成为韩国司法界中流砥柱。加之韩国较为保守的社会文化，赋予前辈对后辈极强影响力，也令其法政系统长期亲保守派。至于韩国财团，则以其强大经济影响力渗透社会，世纪初的金大中及卢武铉两位总统都无法削弱其力量，如今的文在寅更依赖财团推动外交及经济政策。总统都无法摆脱影响，更不必提司法检调。

事实上，文在寅政府除面对“不友善”的法政系统，还要面对保守派在野党及保守媒体的反扑。由于曹国风波引发大量对不公不满的年轻人上街，压抑许久的保守派自然藉民气猛攻政府，前代理总统黄教安批评“为了守住曹国，文在寅不惜把国政搞到破败，令安保也崩垮”，自由韩国党亦发起“剃头运动”抗议任命。另一方面，《中央日报》为首的保守派媒体亦“特别关注”曹国，除赋予相关丑闻大量版面，又影射曹国为家族丑闻的“幕后黑手”。一系列攻势令曹国递交改革方案后，不得不黯然辞职。

危机边缘的文在寅

事实上，曹国事件虽严重打击文在寅，却不至于令其执政陷入全面危机。曹国辞职后，文在寅支持率维持45.5%，略低于反对率，这一成绩在各国领导人中已算不错。至于曹国风波本身，民众看法亦是“五五开”，上月底亦有15万民众聚集韩国大检察厅前，声援曹国并支持检察改革。对文在寅来说，更大危机在于其失去民意回升的动力。

保守派强力动员下，大批民众走上街头抗议曹国任命案（Getty Images）

2017年大选后，文在寅之所以俘获众多民心，因其在三领域给予人民希望。他透过同朝鲜展开“阳光政策”给予民众安全感，令追求稳定的中老年人不再活在核战的恐惧中；他主张经济改革，令年轻人对打破世代不公充满期望；他展示出同朴槿惠完全不同的廉能形象，令深受贪污丑闻冲击的国民感到巨大差异。但今年年初以来，朝鲜核谈判陷入僵局，韩国经济受外部因素影响长期处于低位，如今又爆出曹国事件重挫民众观感，文在寅政府的三根支柱均摇摇欲坠。

文在寅并非没意识到危机。越南河内“特金会”破局后，文在寅又充当起调解人角色，积极协调美朝两国恢复谈判。另一方面，他又新开外交战线，在早前韩日贸易战中维持强硬态度，希望藉国内民族主义情绪凝聚支持。而一旦中美贸易战取得积极成果，韩国高度出口导向的经济也可获相当缓解。只不过，以上种种“救命稻草”的主动权都不在文在寅手中。推动大刀阔斧改革，面临既有势力猛烈反抗；抓住救命稻草，却只能被他人掌握命运。文在寅若想摆脱韩国总统难以善终的魔咒，总要做出最后决断。