台湾批26项措施：一国两制行动方案 系统推动

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在台湾的外交部长吴钊燮4日在外交部推文以简体字回应26项措施。(资料照/截图自在台湾的外交部推特)

中国国台办等单位11月4日出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称：“26条措施”）。在台湾，总统府当天回应表示，“26条措施”实际上是“一国两制台湾方案”的行动方案，中国意图以此框架台湾，也损害台湾人民实质利益。

中国大陆国务院台办、国家发展改革委等22个有关部门出台的“26条措施”明确指出：“这是深入贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话和党的十九届四中全会精神，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇，为台湾同胞台湾企业提供更多同等待遇”。

“26条措施”还提及，“宗旨与促进两岸经济文化交流合作的‘31条措施’一脉相承，是在对台工作中贯彻以人民为中心的发展思想，对台湾同胞一视同仁，像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞的又一具体体现”。

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总统府发言人丁允恭（RFA资料照）

总统府发言人丁允恭4日表示，两岸应正向交流、对等互惠，而不应名为惠台，实为锁台。

丁允恭：“31项也好、26项也罢，从过去的实证检验，其所宣称的效益有限，并未为台湾人民带来真正实益，只是成为分化台湾社会、扰乱台湾人心、干预台湾民主选举进行的政治手段。”

丁允恭还正告中国政府，应停止对台湾的打压、放弃“一国两制台湾方案”的政治前提。如此，方为两岸发展正道，真正促进和平稳定也对两岸人民有真实助益。

台湾人可向中国使馆求助 台外交部：假意惠台

“26项措施”中的第14项为，台湾同胞可在中华人民共和国驻外使领馆寻求领事保护与协助，申请旅行证件。

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在台湾的外交部长吴钊燮4日在外交部推文以简体字回应26项措施。(资料照/截图自在台湾的外交部推特)

在台湾的外交部严正声明，中华民国台湾是主权国家，政府对我国国民行使领事权与中国无涉，不需要也不会委托中国政府代为行使。

外交部发言人欧江安表示：“这只不过是在推销’一国两制台湾方案’，意在最终并吞台湾。政府已经多次清楚说明，拒绝一国两制就是台湾共识。中国政府假意惠台，不会得逞。”

外交部长吴钊燮4日下午在外交部推特发文说：中国国台办推出对台26条，去年也有31条，看起来好多条，但我们台湾用不到一国两制，真的不用客气，给你们人民多点自由也不错喔。

中正大学战略与国际事务研究所助理教授林颖佑4日接受本台访问时解读，这次中共希望从台湾民心下手，在国际上打击中华民国。不管是要求邦交国断交也好，要求非邦交国施压迁领事馆也好，中国在外交限缩中华民国；另一方面，又同时开放中华民国国民去它的大使馆、领事馆去接收优惠。

林颖佑：“它是一边打压、一边让利，是两面手法，当然还是从统战角度出发，所以你会感觉好像是优惠，可是其实，同时是借由打击中华民国国际空间，让人民有接受它的机会。”

林颖佑表示，整体来说，“26项措施”过去有些已经在“省”级单位出台过，颇有先行“试点”的味道，这次由中央统一发布。

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民进党立委管碧玲称“26项措施”为“一国两制台湾方案”预演。(记者 黄春梅摄) Photo: RFA

陆委会：“26项措施”是“一国两制”的两面手法

在台湾，主管两岸事务的陆委会则发表声明表示，“26项措施”是在去年“对台31项措施”基础上，延伸扩大、变换花样、包装宣传，相关内容不改“名为惠台、实则利中”的本质，更夹带进行“一国两制”的政治操作。这是“习五条”后，北京当局对台政军施压、威吓胁迫接受其“一国两制”主张的“两面手法”，其“拉打两手”人尽皆知，也难以拉近两岸距离。

民进党立委管碧玲受访时解读，“26项措施”不断引用习近平“一国两制台湾方案”讲话，这就是“一国两制台湾方案”内容预演，所有惠台都要有“一国两制”框架。她认为，中国根本不了解台湾民心。

管碧玲：“这次他们有‘介选’方案，这是“介选”方案的一部分。但是谈“介选”方案，还是不忘要把习近平的讲话当作帽子来戴，这对选举只会有反效果，台湾社会对这些事都有相当免疫力。”

国民党立委许毓仁指出，现在中国的统战已经跳脱跟政党沟通，直接对人民释放优惠措施。这部分政府还是要做全盘考量，包括一百多万台湾人民在中国求学、就业，政府该做到相关保障。

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国民党立委许毓仁解读“26项措施”为中国有系统推动统一。(记者 黄春梅摄) Photo: RFA

许毓仁：“中国是有系统在推动‘统一’，其实是要不要武力犯台相对应较明显的措施。针对这些优惠部分，当然它是做软性地收服，可能会有相关国安危机。”

不过，中国金融学者贺江兵4日接受本台访问时解读，中国出台的“26项措施”，估计不只统战用意，中国经济下行，从经贸角度考量更多些。

贺江兵：“因为贸易战之后，很多资金回台湾比较多，好像现在有6、7千亿新台币。台资到大陆对外汇储备有很大好处；再者又能增强两岸融合。大陆现在猪肉、农产品价格都在涨，开放双方互利减少关税会拉低大陆农产品、猪肉甚至水果的价格。”

根据总部设在美国华盛顿的国际金融协会（IIF）统计，今年上半年中国未列入官方纪录的“隐形资金”外流总额高达1312亿美元（约合人民币9184亿元），创同时期的历史新高。

另外，根据台湾的经济部统计，截至10月底为止，台商回台投资累计投资金额6236亿元。(约合人民币1450亿元)

针对大陆当局推出的“26项措施”，在野的中国国民党周一表示，只要是有助于提升人民福祉、企业权益，且不影响国家安全的两岸政策，相信社会各界都会表达欢迎。国民党认为，唯有双方执政当局不断累积善意，才是维系两岸和平发展的不二法门。