立法会前主席解读习近平：港府不能再拖字诀

反修例暴力冲突持续升温，习近平日前在巴西出席金砖国家领导人会晤时，罕有就香港局势强硬表态，连用三个“严重”、三个“坚定支持”、三个“决心坚定不移”，但香港社会似乎不以为然。香港立法会前主席、民建联创党主席曾钰成接受多维新闻专访时解读，相较于11月初习近平接见特首林郑月娥时的讲话，“止暴制乱、恢复秩序”已经由“最重要的任务”升级为“最紧迫的任务”，这或反映北京认为特区政府不能再出“拖字诀”，必须检讨为何五个多月来的策略无法“止暴制乱、恢复秩序”，迅速采取强化而有效的措施。

香港暴力冲突持续升级。（AP）

打砸烧事件遍地，香港俨然暴力之都。（AP）

三个“严重”：特区好好检讨 尽力争取人心

传说中的“中央出兵死线”10月1日过后，加上新一届区议会选举逼近，反修例运动一度进入相对缓和。习近平11月4日在上海出席进博会期间，更特别会见林郑月娥，以表达对其高度信任和对特区政府的充分肯定。可惜“好景不长”，随着科技大学学生周梓乐在将军澳警民冲突期间堕楼身亡而原因未明，反修例情绪和暴力再度升温，交通瘫痪，学校停课、冲突不绝。短短十日后，习近平于11月14日外访期间再度就香港局势表态，批评香港持续发生的激进暴力犯罪行为，严重践踏法治和社会秩序、严重破坏香港稳定、严重挑战“一国两制”原则底线，强调“止暴制乱、恢复秩序是香港当前最紧迫的任务”。

“从港澳办首次公开讲‘止暴制乱’到现在，几个月过去，如果有人认为‘止暴制乱’已经生效了，应该没有什么人会相信，因为我们真的没有做到。特区政府从开始就一直拖，以为拖到示威者累了，慢慢就散了，但这明显不是中央的想法。”访问甫开始，曾钰成就表明，自己不擅咬文嚼字“揣摩上意”，但对于习近平把“止暴制乱、恢复秩序”由“最重要的任务”升级为“最紧迫的任务”，他认为这主要是说给林郑月娥听的，或多或少反映北京不愿意见到特区政府再无了期拖延下去，“特区政府有责任检讨，到底还有什么办法可以用。”

香港理工大学激战一夜，沦为战场。（AP）

学生群体成为暴徒，用弓箭等攻击警察。（AP）

曾钰成分析，特区政府陷入的两难局面，在于“硬不起来，又软不下去”，不但未能团结中间大多数，反而把他们赶到示威者那边去。他透露，在反修例之初已向特区政府建议，一方面要和各界保持对话，团结包括泛民在内一切可以团结的人，“不能把他们全部当成敌人”，另一方面要检讨警队部署和策略，因为现在是“打仗”，起码要有个作战指挥中心，策划和指挥止暴行动。另外要有个心战室，研究怎样spin，做好文宣，可惜当局没有接纳。

他又忆述，曾有老友向当局建言由懂得政治技巧的文官主持每日记者招待会，“不能够由警察来解释人们对警察的误会”，结果有关官员响应称“日日开记招的话，我们无话可说”——“这个不就是问题啰！”他笑言，“迟到永远好过无到，这些方法仍然很值得做，你只能尽一切力量去争取人心。”

三个“坚定支持”：加强检控工作 警队重整战略

习近平除了连用三个“严重”批评激进暴力行为，也连用三个“坚定支持”表达对特区政府的认同，包括坚定支持特首带领港府依法施政、坚定支持香港警方严正执法、坚定支持香港司法机构依法惩治暴力犯罪份子。有评论认为，这是习近平直接向特区的行政和司法部门施压，但曾钰成指出，有关说法与刚通过的中共十九届四中全会《决定》当中提及的对港政策一脉相承，而该种透过完善制度和执行机制以落实“依法治港”的思维，其实早于2017年7月1日现届政府就职典礼上，就由习近平严正提出了，只是暂时未见有任何实质的变动出台；因此，曾钰成认为，习近平这三个“坚定支持”很合理，也不存在“施压”一说。

中共四中全会关于香港部分的论述，已经给出了北京对港明确的底线和红线。（新华社）

“有些条例，在《基本法》里面写了，例如第23条，‘应自行立法禁止’，但一直不做，你怎么逼？又如第18条，纳入附件三就要自行立法，但如果你立法的时候改到七彩，中央不满意，可以怎么办？还有行政长官和主要官员的任免问题，中央可以怎样完善制度和机制？”曾钰成说，中央正积极研究如何保证对香港的全面管治、怎样透过制度和机制以完善《基本法》的落实，而“释法”或“修改基本法”是可行路径，相信前者或会被制度化、常规化，因为对中国法制而言，“释法”本身就是“立法”的行为，会因应时代的变迁而调整条例的实际意涵。

“政府在保持对话的同时，也需要采取强而有力的检控工作，令施暴者明白要付出很大代价。不能像现在那样弱，慢慢排队检控，有些甚至不检控，根本起不了阻吓作用。”曾钰成赞成香港仿效英国2011年处理骚乱的做法，增设特别法庭专责处理积压案件。他亦建议政府应考虑特赦，就罪行的严重性和止暴日期划线，以赦免在特定时期内罪行较轻的示威者、警务人员或其他涉事人等。截止11月4日，警方一共拘捕逾3,000名示威者，当中近500人被检控，检控率近17%；及后10天暴力冲突持续升温，截止11月14日，已有逾4,000人被捕。

谈及警队的执法问题，曾钰成提到，有很多市民向他反映疑惑——“为何香港这个向来强调法治的地方，可以令暴徒如入无人之境？喜欢打哪里就打哪里。很多人都不明白。7月1日那天，他们闯入立法会的时候，我也不明白。”曾钰成说，早前出席国际执法人员研讨会，有位英国警务人员向他表达对香港警队的同情，因为他们从没接受专业的制暴训练，而由入职起也从没想过自己有朝一日要应付骚乱或动乱。他认为，对于警队在执法过程中的争议，仍然应该交由监警会负责，而独立调查委员会所探究的，则是战略、训练或有待强化的地方。

“我听到一个笑话，前线警务人员说，谁说我们没有阵势？我们的阵，叫做‘等阵’。每当我们要冲的时候，指挥官就说‘等阵’。这样的战略，能怎么办呢？”看着前线警员成为“磨心”，曾钰成也很无奈，重申特区政府应该设“作战指挥中心”，指挥止暴行动。

三个“决心坚定不移”：保持冷静克制 吸取敌我教训

至于习近平最后提到的三个“决心坚定不移”，即维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，以及反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移，曾钰成认为，这几句是说给国际社会听的。他坦言，尽管感到中央的着急，但相信中央仍然保持冷静和克制，并不会宣布结束“一国两制”、或出军队止暴制乱。

“有些市民至今仍然认为，问题在于政府做错事。问题是，你一句‘政府做错’，就可以杀人放火吗？恐怖份子也说自己不满政府怎样怎样，他们也不是完全没有道理的，但大家会不会同意他们的行为呢？不会嘛！不行嘛！”曾钰成提醒，倘若特区政府和香港社会未能明白形势的“紧迫”，变相“纵容”暴力行为肆虐，“那么‘一国两制’可能返唔到转头。”

“为何修例风波会一发不可收拾？为何‘一国两制’会面对如此大的挑战？这个原因说出来的话，就是犯大罪。”曾钰成笑了笑，然后严肃道：“问题就在于自2012年之后，中央和特区政府对港政策的判断是错的，用敌我思维来看待问题，只要持不同意见的都成了敌人。”他透露，早前有内地人来港收风，问他应该怎样做好统战工作，他反问对方：“现在还有统战吗？你要统的应该是对方阵营的人，可是你现在统的都是自己人，还把原来可以统的人赶到对面去了。”——遗憾的是，特区政府在处理修例风波时，一直在重蹈覆辙。