美特别301报告 中国连16年列优先观察名单

美国贸易代表署（USTR）周三公布针对贸易伙伴有关智慧财产保护的年度"特别三○一报告"，中国、印度、俄罗斯等十国被列入"优先观察名单"，中国连续第十六年入榜，反映美国对中国系统性施压及强迫技术转让等顾虑；巴西、加拿大、泰国、越南等廿三国被列入"观察名单"。

台湾强化商业机密保障受到报告肯定，未被列入上述两项观察名单，但被点名与中国、香港、新加坡、泰国、越南等地，透过非法串流装置（ISDs）及非法网络协定电视（IPTV）的APP，提供非法影音订阅式营利性服务的盗版情况猖獗，而中国是这类非法装置的制造中心；另台湾、阿根廷、巴西、俄罗斯等国未立法，将未经授权在电影院侧录行为认定为犯罪。

中国仍需根本性结构改革

报告指出，美国透过一切可用贸易工具，确保贸易伙伴对商业机密提供强有力保障、执行商业秘密法规，包括欧盟、台湾在内的美国贸易伙伴已在或正在致力强化商业秘密保障制度。

报告说明，中国持续被放在特别三○一报告"优先观察名单"，反映华府对北京施压及强迫技转的顾虑，评估中国仍持续需要根本性结构改革，以强化智慧财产（IP）保护和执法，包括对商业机密窃盗、对商标保护设障碍、线上盗版和仿冒、大量制造和出口山寨品、妨害制药业创新等的执法。

USTR官员表示，该机构正密切观察中国是否执行第一阶段贸易协议承诺、及继续对外资开放市场；该协议包含对IP保护的"很坚实"条款。

根据报告，美中首阶段协议在好几个章节包含技转和IP议题，要求中国须终结运用"非正式"施压和强迫以达成技转的措施，以及在多个IP领域修改法律规范和监管制度，包括商业机密、专利、制药相关IP、商标、产品地理标示等。

该协议还要求中国对其司法程序做多项改变，以建立遏阻性惩罚及确保裁决的有效执法；中国也必须改善对盗版和仿冒品的民事、行政、刑事执法。