山东省临清市：智创公司被指“空手套白狼”

近日，本报接到智创未来科技发展有限公司原股东王德显反映，该项目初期存在以租代征情况，并涉嫌套取财政扶持资金2500万元，建成的厂房违规对外出售，粗略估计过亿元，经营内容与项目备案不符。对此，中国商报记者展开了调查。

山东省临清市，有着“中国轴承贸易之都”的称号。2016年，智创未来轴承科技园在临清市落地开花，该项目位于临清市潘庄镇，由智创未来科技发展有限公司投产(以下简称智创公司)，注册资金1亿元，法人张跃学。投资协议显示，规划用地500亩，总投资12亿元，其中固定资产投资11亿元。全部投产后，可实现年销售100亿元，税收可达1亿元。项目计划分两期建设，一期建设项目固定资产总投资5.4亿元，占地246亩，二期建设项目固定资产总投资5.6亿元，占地254亩。该项目计划2017年5月开工，建设周期20个月。

智创公司最初由张跃学、王德显、赵栋伟合伙投资，其中张跃学占股60%，王德显、赵栋伟各占股20%。

王德显向中国商报记者介绍，自己经营轴承生意20余年的积蓄及东借西凑的钱合计1550万元，陆续投入到智创公司的前期建设。2019年3月，张跃学以本地人不能享受政府优惠政策为由，将其20%股权以500元的价格转让至中岛科技(北京)有限公司(法人张跃学)，承诺事后再给予中岛公司相应的持股比例。然而，自签署股权转让协议至今，张跃学所承诺的中岛公司股份，却迟迟未能兑现，目前已通过诉讼途径，查封扣押智创公司、张跃学名下1430万元的财产。

中国商报记者通过天眼查获知，2019年3月5日，三位股东同时发起变更通知。

令人不解的是该项目从拿地、建设，再到取得财政扶持资金，都存在着诸多漏洞。

中国商报记者了解到，2017年3月，智创公司开始在潘庄镇潘北村、潘西村租用村民的耕地建设厂房，据土地租赁合同显示，租赁期限为29年，每亩2000元。对此，潘庄镇政府姚姓工作人员表示不了解无法给予准确回答。

据悉，智创公司于2019年1月4日竞得该地块，面积共240亩，成交土地总价款为3122万元，同年3月，获取不动产权证书。

2019年1月31日，临清市财政局在其未取得土地证的情况下，向智创公司拨付扶持资金2500万。

王德显介绍，因当时我是公司股东之一，从厂房设计到建材采购都是我一手办理的，所以对此情况非常清楚，该项目2019年1月刚缴纳了3122万元的土地出让金，临清市财政局就向其拨付了2500万元的扶持资金，当时项目总投资也不过四千余万，却领取了投资5亿相对应的扶持资金，既没有审计评估也没有认定，纯粹是为了套取资金。

根据“临清市进一步促投资稳增长若干政策措施”文件要求，对总投资1亿元以下5000万元以上，且固定资产投资强度达到每亩280万元的项目，给予固定资产投资额4%的扶持奖励。对于总投资1亿元及以上，且固定资产投资强度达到每亩280万元的项目，给予固定资产投资额5%的扶持奖励。

该文件中还明确要求，项目认定，由市财政、审计部门共同委托第三方对其投资进度和额度进行认定，按约定分投产运营、产生经济贡献两个节点，分别按50%给予兑现。

智创公司梁海洋接受中国商报记者采访时说，自己是2019年5月份入职的，入职以前公司并未建设厂房，只完成了一部分土建工程。截止目前公司一期建设已完工，总投资5亿左右，票据无法提供。

临清市经济合作局原局长张广生否认了此说法。张广生说，具体投资多少钱，不是凭空一说，需要有相关准确数据和第三方的审计评估认定。目前该企业总投资并未达到5亿元，也没有验收和审计评估。

临清市财政局阮树东说，2500万元的扶持资金是依据投资补充协议拨付的。该协议中提到，乙方(智创公司)依法取得国有土地使用证后，将国有土地使用证抵押给甲方(临清市政府)，甲方预付给乙方扶持资金2500万元，用于支持项目加快建设。项目全部竣工投产后，由第三方审计评估，按照扶持政策兑现。如由于乙方原因造成项目不能顺利建成投产，甲方有权依法处置该项目抵押物，用于偿还甲方2500万元的预付扶持资金。

根据临清市政府出台的“临清市进一步促投资稳增长若干政策措施”中规定，该企业需要总投资达到5亿元并经第三方审计评估，方可取得2500万元扶持资金。显然，上述两份协议内容存在一定的矛盾，前者存在的意义何在?对此，阮树东未作出回答。

值得一提的是，智创公司自厂房建设以来，以每平2660元的价格不断对外出售。该企业一边是把厂房抵押至临清市政府，而另一边是大肆对外出售，倘若该企业不能顺利建成投产，临清市政府将如何收回预付的2500万元扶持资金?土地证抵押给了政府，从张跃学手里购买厂房的业主又该如何保护自己的权益?

记者采访多名购买厂房业主，有承认购买的，也有否认的，王德显说：“张跃学嘱咐过他们不要承认。”

对此，张广生表示，企业私下对外出售是违法的，买了也办不下土地证来，下一步将严厉查处该企业私下对外出售厂房的行为。