明尼阿波利斯市议员撑解散警队 警察将会消失

美国黑人弗洛伊德（George Floyd）5月25日在警察暴力执法中死亡，引发全国大规模示威，部分演变成骚乱。事发地点明尼苏达州明尼阿波利斯市（Minneapolis）大部分议员公开表示有意解散警察部。然而所谓“解散警队”是否真的令警察消失？

市议会主席本德（Lisa Bender）5日转发市议员埃利森（Jeremiah Ellison）的推文时说：“是，我们将解散明尼阿波利斯的警察部，取而代之的是一个变革性的公共安全新模式。”

事实上美国并非首次解散警队，新泽西州肯顿市曾经是美国被称为“最危险”、暴力犯罪率最高的地方之一。2012年市政府宣布解散整支肯顿市警队，重组并成立新的警队，经努力成功让当地治案大幅改善。

由此看来明尼阿波利斯市警察部即使真的解散，相信并不意味警察会“真的消失”，仅会新维持治安组织所取代。不过这意味警察队伍的重组，给予警队改革的机会，根治警员暴力及歧视问题。

从警队资源过剩说起

明尼阿波利斯市决议解散警队，是从“削减警队拨款”的呼声中的延伸。在这次的示威浪潮中，有呼声要求削减警队拨款，迫使警队作出改革。耶鲁大学社会学博士生麦克哈里斯（Philip McHarris）在《纽约时报》上撰文，提出削减警队拨款有两种意思，第一种是削减部分拨款，把资源用在社会服务机构上；第二种是完全停止拨款，形同解散警队。

据彭博新闻与智库组织Urban Institute的研究，美国警队的拨款自1977年至2017年从423亿美元大增至1145亿美元，尽管比例计算警队预算支出仍然维持在政府总支出的约3.7%，但远多于其他如医疗、疾病管控、环保、紧急救灾的拨款支出。同时美国的整体犯罪率自上世纪90年代逐步下降，让不少人感到警队已资源过剩。

纽约例子：减少截查罪案不升反跌

那若真削减警队拨款，会否令罪案上升？尽管没有详细的研究，但在2015年的一份报告可以让人得到意外的答案：2014年纽约市警察停止“截停盘查”（Stop and frisk）的搜查方式，警察不再在街上随意截查可疑的路人。有意见原认为犯罪率会因此上升，然而一年过后报告显示，纽约市的犯罪率不升反跌，而且下降趋势持续至今，得出过度地预防执法无助减少犯罪的结论。

尽管由于美国传统枪械暴力十分流行，一定程度上难以与其他国家相比，但有意见指把更多资源拨往社会服务及扶贫工作，可一定程度减少犯罪率。削减警队拨款，将会是改革及重整警队的一个重要部分。