中国开展万亿美元行动 角逐中美科技竞赛

中国计划未来五年在5G、人工智能和数据中心等领域投资至少1.4万亿美元，这一计划可能导致美国与中国的科技竞赛变得更加激烈。

中国这个共产主义国家在寻求在一些关键领域领先美国之际，已着手开展一场新的万亿美元行动，以开发下一代技术。

据《华尔街日报》统计，今年年初以来，北京、上海和其他十几个省市的政府已承诺向这项行动投入人民币6.61万亿元（合9,350亿美元）。在相关部门推动下，一些中国公司也纷纷宣布投入资金。

按照中国工业和信息化部今年早些时候概述的一项计划，上述努力将在未来五年为人工智能、数据中心、移动通信和其他项目带来至少1.4万亿美元投资。

在上月召开的年度全国人大会议上，中国国务院总理李克强表示，推动“新基建”的项目是中共的投资重点，将强化中国的新型基础设施建设。

与几个月前相比，这是一个微妙的转变，中国领导人数月前曾淡化之前一项名为“中国制造2025”的产业政策。川普(Donald Trump)政府已把“中国制造2025”视作中国政府意图补贴国内龙头企业、塑造不利于外国公司的竞争环境的证据。

上海表示，将在人工智能、工业物联网和其他先进技术上大举投资。上个月的上海新国际博览中心。

位于柏林的墨卡托中国研究中心(Mercator Institute for China)的分析师Caroline Meinhardt称，“中国制造”的一个关键方面是用本土产品取代外国技术部件。她说，尽管上述新计划没有明确提议推动类似举措，但这一目标没有改变。

随着北京方面寻求在5G超快速蜂窝网络建设方面取得优势，中国的计划可能导致美国与中国的科技竞赛变得更加激烈。中国的计划还可能成为经济刺激的一个重要来源，以缓解全球经济因新型冠状病毒疫情而放缓的影响。

中国美国商会(American Chamber of Commerce in China)政策委员会主席Lester Ross称，中国仍是高度计划的经济。Ross还称，此类计划是经济政策的重要推动力。

上述新行动与“中国制造2025”有类似的推动力，但更加聚焦于发展尖端科技，目标也更加广泛。新的行动侧重于升级整个中国经济领域的技术，主要依赖民营部门和地方政府的投资，而不是国家政府的支出。

中国国务院高官孙国君在5月下旬的一次新闻发布会上称，与公用事业和道路投资不同，汽车充电站等新型基础设施投资可为民营投资者提供更好的回报。孙国君还称，中央政府将为此提供政策支持，主要是基于扩大内需。

广州已经宣布了针对新行动的新支出。该市路边的两名行人

本周，北京和广州这两个中国城市宣布了与该计划相关的新支出和项目。北京的目标是在2020年底前新建1.3万个5G基站，根据广州发布的政府工作报告，广州官员表示，他们将把相关支出规模从之前宣布的人民币1,800亿元增加到人民币5,000亿元。

政府正在尽最大努力推动建设新5G网络的投资。增强的5G移动连接预计将支撑物联网，即下一代互联设备构成的全新世界，企业界认为物联网可能会极大的改变日常生活和制造业。

据官媒新华社报导，中国希望在今年年底前将5G基站数量增加两倍以上，达到60万个。在2019年，Bernstein Research曾表示，美国有望在当年年底前架设1万个5G基站。

在今年3月，中国三大国有电信运营商共同承诺将投入约人民币2,200亿元建设5G基站。

其余资金计划用于建设新的数据中心和城际铁路网，自主研发人工智能芯片，智能工厂，电动汽车充电站和超高压电力设施。

地方政府已纷纷出台各自的投资计划。上海市政府今年4月表示，将在人工智能、工业物联网和其他先进技术上投入人民币2,700亿元。邻近的江苏省表示，计划投资人民币1,820亿元建设自己的新基础设施项目。

腾讯控股有限公司(Tencent Holdings Ltd., 0700.HK, TCEHY)上月表示，将在未来五年投资人民币5,000亿元，用于云计算和网络安全等新的基础设施技术。该公司运营着中国流行的、无所不能的应用微信(WeChat)。腾讯竞争对手、电商巨头阿里巴巴集团控股有限公司(Alibaba Group Holding Limited, 9988.HK, BABA)承诺未来三年进行人民币2,000亿元的类似投入。

在上个月的政府工作报告中，李克强表示，中国政府计划发行人民币3.75万亿元的地方政府专项债券并再投入6,000亿元用于支持数字基础设施建设，同时加快城镇化进程，以及升级道路和桥梁等传统基础设施。

外国商业团体表示，有利于中国公司的优惠政策意味着，外国公司不太可能从这场行动中取得多少意外收获。

中国欧盟商会(European Union Chamber of Commerce in China)在一份声明中称，这种不公平的竞争环境可能加剧当前全球供应链脱钩的趋势，并推升保护主义。

与美国持续的贸易摩擦可能会阻碍中国这一新计划的实施，至少短期内将如此，因为参与其中的许多中国公司仍然依赖美国提供关键零部件。这包括中国占主导地位的5G设备制造商华为技术有限公司(Huawei Technologies Co.)，该公司已被列入美国出口黑名单。

此外，分析人士表示，此前曾有中国领导人允许政治目标扭曲产业计划的先例，导致在一些基本没有需求的领域过度支出。

研究咨询公司龙洲经讯(GaveKal Dragonomics)的技术分析师Dan Wang称，在中国，5G需求还没有完全显现，并表示，就目前而言，这仍是一个有行无市的计划。