欧盟对华政策突变或弃“制度对手”论

欧盟外交与安全政策高级代表博雷利（Josep Borrell）在和美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）就对华关系议题会晤数小时前、发声明说，被迫冒险在美中之间“选边站队的压力在增大”，但“欧盟想要和北京合作。”

博雷利当地时间6月14日在和蓬佩奥会晤数小时前，在官网发表题为《大风大浪将至，欧盟自身利益和价值观是前进的指南》的声明及推特（Twitter）、表达立场说：“当下，美中紧张关系成为国际政治格局的主轴。在世界主要大国关系的逆流中，我们感到被迫冒险‘选边站队’的压力在增大。”但欧盟将不会加入对抗中国的跨太平洋联盟，不会在美国与中国冲突升级时选边、站队。

相反，欧盟将保持自己的立场，同北京、华盛顿在有互惠利益的领域上共同合作，“面对风浪，欧盟自身的利益和价值观，才应是前进的指南。欧盟必须走‘自己的路’，哪怕要因此迎接各种挑战。”

声明指，“和美国跨太平洋关系及双方从根基上共同的价值观对欧盟仍然至关重要，但这份关系也有压力和吃紧的问题。美国总统特朗普（Donald Trump）政府曾多次做出了单边决定，我们并不赞同。”

和北京关系上，博雷利声明用加黑体强调，“我们想要和中国在一些虽然目前彼此疏离，但只要有诚意谈判，便能给双方带来良好收益的领域展开合作。”“目前从采购到5G，再到电子商务和金融服务，双方缺乏公平竞争环境，所以需要确保互惠性。”

此外，博雷利首次清晰传递信号，欧盟准备摒弃同北京的“制度对手”论，提倡和北京展开“大局、积极的合作议程”。这一“制度对手”基调是上一任、2019年底结束任期的欧盟委员会的对华政策共识。

博雷利说：“我们和中国的关系不可避免地存在复杂和多面性。”“‘制度对手’这个定义吸引了很多眼球，‘对手’比‘制度’更扎眼。”

“但有这样的用词，并不意味着我们准备朝着和中国对抗的方向进发。”

相比之下，博雷利此前6月9日和中国国务委员兼外长王毅共同主持第十轮欧中高级别战略对话视频会议时，并未就王毅否定“制度对手”论，表达立场。博雷利6月10日发推特说：“中国毫无疑问是国际格局最关键的角色之一，我们必须要和中国合作，才能实现符合欧盟自身利益和价值观的全球战略目标。”

中国外交部官网6月9日发声明称，王毅在对话中说：“中欧不是制度性竞争对手，而是长期全面战略伙伴。中欧社会制度不同，但这是各自人民做出的选择。中国将坚定走已被实践证明成功的中国特色社会主义道路，但不会输出制度和发展模式。”

不过，博雷利新闻发言人（Virginie Battu-Henriksson）补充说，博雷利6月14日发表的声明不代表欧盟存在政策变更，“它和我们的战略愿景完全不冲突，我们在战略愿景中明确提出，在不同的政策领域，中国是欧盟的合作伙伴，两方有数项紧密结合的目标；是欧盟的谈判关系方，因而欧盟需要在两方利益之间找到平衡。中国也是经济上的竞争者，两方都在追求科技上的全球领导地位；中国还是欧盟系统竞争对手，两方提倡的是不同的国家治理模式。”

欧盟27国外长和蓬佩奥将在6月15日举行视频会晤，主题聚焦中国以及“虚假信息”；一周后，欧盟委员会新任主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）及欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）将首次举行中国—欧盟峰会，会晤中国总理李克强。