美国退出世卫：时机讲究 特朗普一箭三凋

分析评论撰文：黄治金

美国特朗普（Donald Trump）政府7月6日正式通知联合国秘书长古特雷斯 (António Guterres），它已决定退出世界卫生组织（WHO），终止美国在该组织72年的会员身份。依据美国1948年加入WHO时所设定的条件，美国必须在退出前1年通知WHO，并缴清积欠的2亿美元会费。所以，特朗普这一决定将于2021年7月6日正式生效。

特朗普这一决定并不令人意外，毕竟他执政以来的“退群”举措并不少见。但他宣布这项决定的时间点很有考量：现在距离大选投票日剩下整整4个月的时间；特朗普在全国和战场州民调低迷；多个红色州因为重启经济遭遇疫情反弹；白宫继续考虑重新开放经济。

虽然这一决定遭到欧洲盟友及党内外的质疑和反对，但特朗普希望通过此举达到三个主要目的。

第一，迎合民粹和反全球主义者，重回2016年竞选基调。

在政治持续极化的背景下，特朗普四年前胜选的原因之一就是利用民粹和反全球化浪潮，成功挑战了建制体系和精英政治。执政后，特朗普通过各种“退群”和贸易战尝试兑现竞选时的承诺，的确也给他加分了，使其支持率至少保持在40%至45%之间。此次宣布退出WHO，有助于动员他的铁杆选民和新选民，让他们保持兴奋和期待。

不过，现在特朗普也成功融入了建制体系，加上疫情防控的严峻形势，这种迎合民粹的退群究竟能够给他带来多少选举利益和执政利益，尚待观察。民主党总统参选人、前副总统拜登（Joe Biden）7月8日通过Twitter表示，如果自己当选，将在上任后第1天让美国重新加入WHO，以此重塑美国全球领导力。

第二，推卸疫情防控失败的责任。

3月末新冠肺炎（COVID-19）在美国蔓延并失控时，特朗普就逐渐将矛头对准了WHO，指控其隐瞒的疫情数据，误导了白宫防疫。4月初，特朗普宣布暂停向WHO拨款。特朗普决定退出该组织，说明他们基本上否定的WHO的疫情初期的应对工作。但这种“否定”纯粹是一种政治操作，绝非基于一定的科学调查和评估。

如果没有此次疫情，特朗普可能想不到WHO，更谈不上要退出该组织。由于疫情失控并拖累其民调及选情，特朗普只能无视疫情的科学防控，继续通过退群这种政治化操作努力撇清自己的责任。

目前，美国疫情感染人数高达300多万，死亡人数超过13万。这些数据仍在攀升。

第三，助力打好多样化的中国牌。

在特朗普及其连任竞选策略师眼中，WHO和中国是一体的。按照特朗普的话说，中国“完全控制了WHO”，中国施压WHO在病毒问题上“误导世界”和“隐瞒疫情”，以及WHO未能就新冠病毒问题追究中国的责任等等。可以说，批判和否定WHO已经是特朗普执政和竞选团队打中国牌的必要手段。

哪里的中国影响力让美国感受到不舒服或者威胁，哪里就是特朗普团队下手的着力点。对香港、台湾、新疆来说如此，对世贸组织（WTO）如此，对WHO来说，也是如此。而且，值得注意的是，就在特朗普宣布退出WHO之际，白宫重新在疫情防控方面加大了对中国的指控。这种手段将贯穿特朗普连任竞选始终。