川普政府在对华关系上如何赌一把？

美国《外交政策》网站发表斯坦福大学胡佛研究所当代亚洲高级研究员，《亚洲新地缘政治》（Asia’s New Geopolitics）一书作者奥斯林（Michael Auslin）的文章说，自1979年与中国建立关系以来，美国的政府、商界、大学、文化组织等，都追求与中国开放式的交往。

到了21世纪初，中国已完全进入国际社会，特别是加入了世界贸易组织（WTO）。中国的经济现代化迅速使其置身世界经济的中心，获得无法想象的财富。时任美国总统克林顿2000年断言，让中国加入世贸组织，将重塑中国的政治和社会以及经济。然而，中国现代化的阴暗面很快就出现了。

北京在2010年代，开始声称在亚洲拥有主导地位，挑战华盛顿的全球领导地位。北京利用各种手段向亚洲各国施压，谋取不公平的利益。中共国对美国的企业和个人进行了多年掠夺性网络攻击。大部分来自中国的盗窃知识产权活动也越来越猖獗，美国企业界每年为此付出6000亿美元代价。这些因素使美中两国间谈论合作越来越困难。

同样，中共国外交部发言人赵立坚最近的所谓“战狼外交”，放弃了有修养的外交辞令，言语咄咄逼人，威胁恫吓。习近平在主要讲话中明确表示，北京认为自己与美国处于战略竞争之中，与西方资本主义制度的竞争是中共世界观的核心。

随着新冠肺炎大疫症从中共国席卷全世界，经济停摆，社会封闭，华盛顿和北京之间就大疫症的责任相互攻击甩锅，导致两国关系急剧恶化，严重缺乏信任与合作。双边关系冰冷，似乎已经促使川普政府完全接受互惠政策，将其视为影响北京行为的更可行手段。美国国务卿庞培奥公开宣称，美国的政策将对北京的行动采取一种慎重的平衡，远不是某些批评者所所描绘的唐突好斗态度。

为此白宫正追求两种互惠：结构性互惠和针对特定问题的互惠。互惠政策并不一定会使双边关系恶化，反而可以提供一种更有效的手段，纠正不平等双边关系。互惠原则可使政策符合实际，防止在和解或对抗两极走得太远。目标是鼓励进一步接触交往，但前提是双方都能从互动中明显平等受益。北京可以通过行动来决定两国关系的气氛，而华盛顿则在确保美国利益不受损害的前提下作出回应。当中共国再次违反承诺，或美国的期望落空时，互惠也会对美国不切实际的期望踩刹车。

然而，互惠政策并非没有重大挑战。四十年来，数百万中共国人进入美国生活、学习、工作，并肯定从中获益。但美国人在中共国的商业、教育、文化交流上受到极大限制。例如，在美国有600多所北京资助的孔子学院和“孔子教室”，大多数设在大学和中学校园内。但2010年代，中国大学只有20所对应的美国中心，而且由于中国官员不准美国外交官前往访问，或迫使大学停止其运作，这些中心被迫关闭。

现在是时候承认，美国四十年来虽然对中共国敞开大门，却完全无助于中共自由化，也未能促使中共缓和导致双边关系紧张的政策。中共领导层反而进一步消灭1980年代至1990年代出现的中国民间社会，对美国和其他西方国家采取对抗态度。所以川普政府正根据美国以往数十年的经验赌一把——即赌互惠政策可能成为最现实的工具，借以重新平衡、稳定世界上两个最强大国家的关系。