安徽被牺牲？滁河炸坝 淮河放水…洪水威胁北上

安徽省王家坝开闸。 图／微博

“安徽自淹”救洪灾？滁河炸坝、淮河放水淹下游...中国洪水威胁北上

“发展没有份，牺牲都是你...？”中国2020年夏季洪水灾难，目前正进第二波警报关键。目前，2020年长江第2号洪水，虽已穿越了三峡；但先前东进的水势与暴雨水气，却把水患压力全给灌进了安徽——自18日起，安徽全省已进入“洪灾一级警戒”。长江下游支流的滁河，也在19日清晨“自爆堤防”，强行开堤引水进入计划蓄洪区。与此同时，安徽东北的阜阳市一带，负责调配淮河系统的王家坝，更因淮河水位突破警戒峰值，而于20日上午睽违13年开坝放水，将淮河汹涌水势，泄洪排入进20万农民居住的“蒙洼蓄洪区”。

中国国家气象局表示，水淹安徽的这波汛期强降雨，从7月17日开始已造成多处淹水灾情，像是安徽省会及最大城市——合肥——就降下了319mm，“估计是80年来最极端的暴雨降水！”直到20日清晨，合肥市北侧与都会都有程度不等的市区积水或淹水现象，但财损之外的市中心状况并无明显安全疑虑。

截至7月20日上午为止，仍处于强降雨威胁中的安徽省，依然处于国家级的“一级防汛警戒状态”。而引发本国舆论与国际媒体关切的两大焦点，则集中在7月19日清晨安徽省全椒县“自炸堤防”的滁河水域，以及7月20日上午开闸、13年来首次泄洪的阜阳市王家坝淮河水域。.

根据气象预测，长江流域的水气目前正往北方偏移。估计自20日开始，长江中下游的雨势可望明显放缓，暂时得到汛期的喘息空间；但相对的，淮河、黄河流域与华北地区，则将进入洪灾警戒状态，成为下一波洪灾的威胁影响区。

长江水系巢湖的重要支流——安徽省肥西县三河镇杭埠河、丰乐河19日已达到历史最高水位，居民当日进行撤离。 图／中新社

安徽省的防汛指挥部强调：安徽的地理位置本就多水复杂，除了从长江中游灌进下游的洪水水势外；17日开始连日袭来的全省强降雨，也让巢湖、滁河、淮河等水域全线超出警戒水位。因此在中国国务院的中央急令下，安徽省才自18日开始陆续启用各地的“蓄洪区”，以泄洪或炸坝放水的方式，“主动淹没”计划范围的洪灾缓冲区。

安徽的蓄洪区启动，首先以防汛告急的巢湖一带为起点，自18日开始放水氾滥；之后，19日清晨，全椒县的滁河流域也实施了堤岸爆破，提前让滁河水漫入蓄洪区，以降低全线的超警戒水位高度。接着到了20日上午，负责调控淮河主线水力、但自2007年之后就不曾大规模放水的阜阳市“王家坝”，也奉中央防汛的紧急命令开闸泄洪，汹涌水势也就在各种匆忙与紧张当中，灌入了下游近20万人农耕居住的蒙洼蓄洪区。

《安徽日报》表示，王家坝的开闸命令，攸关着淮河中下游的防汛应对。因为王家坝的位置刚好处于淮河上游与中游的主流域交界点，但淮河上游多为山区，地形高低差让洪峰威胁凶勐难收；但淮河中下游河段，又因“黄河夺淮”的水势交会与泥沙堆积，而变得出水缓慢难收洪峰。鉴此何时应该要戒备？何时应该要放水？安徽的决策，也就连动着中国东部沿海精华区的防洪安全。

也由于水文系统复杂关键，本回开闸放水的王家坝、巢湖与滁河，都规划有大面积、专用于释放压力战术型氾滥的国家名册“蓄洪区”——但水一放出，蓄洪区内十数万农户，却都得强制撤离、忍痛放弃庄稼与家园任由水淹。

图为滁河爆破堤防泄洪。 图／新华社

图为19日晚，位于蒙洼蓄洪区内的村民搬运物品撤离。 图／新华社

安徽的“放水蓄洪”虽然是依法行政，就官方防汛对策来说也只是“早就讲好的事”。但当滁河、王家坝纷纷开闸后，来自安徽前线却仍出现了悲愤民情，并接连烧出了另一种地域差距的贫富结构问题。

请记住：安徽是泄洪区，发展没有你，牺牲都是你！

在中国的国土规划政策中的“国定蓄洪区”，这些土地必须留作防洪预置，虽可住人且有定期补助，但土地使用多仅限于农耕，对于工业、城镇住宅的开发都有复杂的法规限制。照理来说，这都是为了极端灾害所作的缓冲应变，但对境内水系复杂、境内又有大范围“蓄洪区”的安徽省来说，此一防洪预置却也成为发展不均的民怨因素之一。

以这次安徽的氾滥蓄洪为例，中国各地网友就在社群网络上开始发动“地域骂战”。部分安徽居民不舒服地认为，本回的“自淹对策”，还不是为了要舒缓江苏、浙江与上海等“长江三角洲经济精华区”的洪灾压力。但每年安徽为苏沪下游扛了那麽多天灾压力，在经济发展、乡里回馈上，安徽却仍然远远落后于邻近各省，甚至还会因为“穷”而在外地遭到歧视。

图为19日安徽滁河实施爆破泄洪，荒草三圩蓄滞洪区。 图／新华社

然而反方的立场，却也以中国中央政府的说法为强调，直指“不能开发的地方就是不该与天争地”。并强调每年夏季的汛期本就难以预期，“一切的政策都是因时制宜、因水制宜，不存在什么穷人为富人牺牲、小城市被大都会献祭的事！”

事实上，安徽所遭遇的地方矛盾也绝非单一个案。因为在黄淮长江与各地的“蓄洪区”内，长年来都存在着规划难题。之中除了颇多钻营漏洞的开发弊案外，蓄洪区内的发展与贫穷问题，也结合了中国为了平均城乡发展的户籍政策与人口管制，进而更加剧了防洪前线的相对剥夺感，以及鸡生蛋蛋生鸡的不满循环。

“为什么选安徽？不就是因为这块地人少，牺牲少吗？为什么人少，因为经济差吗？还有人对此有异议？滁州那边有点出息的，应该都往南京跑了吧，一片废地终于有用武之地了，还有人不情不愿的？”悲愤的安徽网友，对于衍生的洪灾骂战如此回应：“这就是所谓‘先富’带动‘后富’？国家你睁开眼看看吧？安徽替你们挡了多少？淹一次你们看看就知道了...”

...地区和人一样，都要变得‘有价值’才不会被牺牲，才有选择权。希望评论里的人，都能好好建设自己的家乡，不要让自己的家乡变成牺牲品。

19日，安徽巢湖中庙景区被湖水淹没。 图／中新社