美众议员提台美建交 反帮解决一个问题

近期因为特朗普（Donald Trump）政府刻意升高美、中对抗情势，美国政坛及台湾“独派”在美国的游说团体，近来不断鼓吹美国应将“一中政策”（One China Policy）从战略模糊调整为战略清晰，向世界宣示美国对抗“中共”，保护自由民主阵营制度不受渗透及台湾的“民主伙伴”安全的决心。

在“战略清晰”的要求下，从特朗普、国务卿庞佩奥（Mike Pompeo）以降到国会，无所不用其极的在《中美三公报》及《台湾关系法》及“六项保证”构成的边界内，通过《台湾旅行法》（Taiwan Travel Ac）、《台北法案》（TAIPEI Act）等法案，提高对台军售武器质量，要求美军协助台军提升防卫作战能力，避免“首战即终战”，“两岸统一”在极短时间即变成“既成事实”，还以“共同防疫”、“出席李登辉追思礼拜”等理由，短时间指派卫生部长阿札（Alex Azar）及国务院主理经济能源次卿克拉奇（Keith Krach）访台，在在都撩拨北京的敏感神经，北京虽然祭出外交喊话、对特定公司及特定人实施“制裁”及解放军在台海的“实战化”军演等手段，实际上效果相当有限。

情况就如法国战略研究基金会（FRS）研究员波因达兹（Antoine Bondaz），8月上旬向法国《回声报》（LesEchos）说的，特朗普为了他的连任选情，在大选前，会在“不越过北京红线的基础上”，有步骤的持续挑战北京。因为没有越过红线，台湾也没有因为“美台关系史上最佳”，得以加入联合国、参加世界卫生大会或与美国签订自由贸易协议（FTA）实质进展，严格来说，特朗普就是借着台湾对北京使出许多“小动作”，目的在于惹毛北京或是参与军演的解放军前线官兵，寻找一个以“擦枪走火”为导火线的“有限冲突”，将他从竞选连任的不利选情中“拯救”出来。

北京当然明白特朗普的“用心险恶”，但因为特朗普始终只是无限逼近“红线”，虽然窝火，却也只能展现战略定力自我克制。

不过，美国共和党众议员帝芬尼（Tom Tiffany）循着堪称当下美国政坛“战略清晰”的主流风向，于美东时间9月16日向众议院提出一件《共同决议案》（Concurrent Resolution），呼吁特朗普“摒弃过时的一中政策，承认台湾为独立国家，恢复与台湾正式外交关系、洽签台美FTA，支持台湾取得国际组织会员身分”。

无论帝芬尼的“挺台”是被长期希望“台美建交”的“独派” “，煽动”，还是自身为搏媒体关注的哗众取宠，必须得说，这个《决议案》不啻是帝芬尼送给北京的一个礼物，成为被特朗普在“红线内”持续挑战北京底线的解方。

众所皆知，特朗普政府的“挺台”措施与美国国会通过的“挺台”法案之所以都小心翼翼的在“红线内”选派访台官员、在法案内容大玩文字游戏，主要目的即是避免踩上“红线”，引发会有重大人命伤亡的真正大战。不过，帝芬尼将“台美建交”直接写进《决议案》， 实际上就是将北京的“核心利益”送上表决台，踩着“北京红线”要求他的议员同僚表态“抗中”决心的自我测验题。

这个《决议案》后续可能有几种结果，一是帝芬尼自行撤案，唾面自干；其次这个案子走上表决台，参、众两院一如以往的彰显“抗中保台”决心，或者没有通过《决议案》，共同承担“惧中”称号；其三，白宫知悉国会要求“台美建交”意见，着手进行相关事宜并准备“为台湾一战”，或者以《决议案》不具法律约束力，对“台美建交”建议充耳不闻，持续与北京“斗而不破”。

就北京来说，无论这个《决议案》的结果如何，都可以成为解决当下不断被特朗普政府“骚扰”而没有其他有效作为的困境。包括理解美国政坛的“挺台”是虚张声势，还是真心实意。若是虚张声势，至少北京多了一些材料“刺激”或“嘲讽”美国或蔡英文政府常挂在嘴边的“价值理念相同”、“台美关系史”最佳；若是真心“挺台”愿为台湾一战，至少北京及解放军也可免除这段期间以来的“窝火”，横竖都算是个“解方”。