为什么女性在中国权力高层严重缺失？

本文综编自美国之音、BBC中文网，仅代表原出处和原作者观点，仅供参考阅读，不代表本网态度和立场。

已故自由派大法官金斯伯格是性别平等和女性权益的捍卫者。纽约大学法学教授孔杰荣(Jerome Cohen)在哈佛大学任教时，对当时还是学生的金斯伯格表现印象深刻。他说，金斯伯格一生成就非凡，启发一代美国人，更成为具有国际意义的象征。

中国国务院副总理孙春兰

孔杰荣说：“我希望她对所有人来说都是启发，不只对女性或美国人，还有其他国家，包括中国。我希望中国的诸多官员能意识到，女性应享有更大机会，在中国的司法系统担任更高职务。”

中国政界女性比例历来稀少

中国政界最高领导层的女性代表相对稀少。中共中央政治局25名委员中只有一名女性，比例为4 %。在204人组成的中央委员会当中，女性人数为十人，占比5%。而中国34个省级行政区只有四名女性行政首长，占比不到12%。

近20年的五次中共代表大会来看，在中央一级中，通常女性比例也是少而又少。

中共18大，习近平正式主政中央，当时正式中委205名，女委员10名。候补171名，女委员17名。政治局25人，女性两人，分别是刘延东（1945年生）和孙春兰。

中共17大，胡锦涛正式主政中央，正式中委204名，女性11人，候补167名，女性23人，政治局25人，女性只有刘延东一人。

2017年9月28日美国国务卿蒂勒森和中国国务院副总理刘延东在美国国务院美国 - 中国社会文化对话工作早餐前交谈

中共16大，中央委员198名，女性10名；候补158名，女性17人。政治局委员24名候补一名，只有吴仪一名女性。

中共15大，正式中委193人，女性7人；候补151人，女性16人。政治局委员候补委员24名，只有候补委员吴仪一人。

再往前追溯，毛泽东时代，女性在高层的比例是否多一些？

中共建政后1956年召开的8大，政治局主席副主席常委六人，无女性。政治局委员20人，候补委员6人，无一女性。

到了文革中召开的中共9大，主席毛泽东副主席林彪，政治局委员候补委员24人，女性两人：毛泽东妻子江青和林彪妻子叶群。

1972年2月22日，在北京人民大会堂的礼堂，美国总统尼克松和夫人应邀观看芭蕾舞剧《红色娘子军》，中国总理周恩来和毛泽东夫人江青陪同。

1973年中共10大，林彪倒台，（含1976年毛死华国锋当主席）政治局25个委员只剩下江青一个女性，候补委员则多了陕西纺织女工吴桂贤。

4年后打倒四人帮中共召开11大，政治局委员前后有32人，委员层面多了个周恩来妻子邓颖超，候补委员增加了个陈慕华。

改革开放后的1982年，中共召开12大。政治局层面还是邓颖超和陈慕华两人，只是书记处多了个青岛纺织女工郝建秀。

1987年中共召开13大，在政治局层面（18名正式1名候补）以上，已经再无女性。

中共14大在1992年召开，在政治局层面（前后有22名正式和候补）无一女性。

尽管中共革命已经将近一个世纪，尽管中共主政中国已经将近70年，在具体事实和实例面前，中共元老们提出的“妇女解放”、“妇女能顶半边天”、“时代不同了，男女都一样”这些口号，特别是在高层政治方面，为何仅仅停留在口号层面上？

女性突破政坛玻璃屋顶的障碍在哪？

显而易见，尽管中国政府一直强调男女平等，尽管中国上大学的女性人数超过男性，中国女性要想突破政坛的玻璃屋顶还是有难度的。

那么，障碍在哪里？

据BBC中文网消息，通常，女性是在读大学期间或者加入工作时入党，将其作为发展职业的一个助动器。但是，女性晋升到县级以上特别困难。

加拿大多伦多大学政治学系教授Lynette H.Ong说，长期以来，人们一直认为女性的位置是在家、在厨房里。这就意味着，女人不应该有太大野心。她们的社会角色是照顾好丈夫、孩子、孩子的孩子。

“尽管毛泽东曾经说过那句妇女能顶半天天，女性争取平等代表权还有相当长的路要走。"

妨碍女性晋升的另外一个原因是，不先在省政府或党委任职就鲜有机会提升到国家级任职，爬梯子需要时间。

确实有女性被提拔到中层领导位置，但是，高层领导中女性还是寥若星辰。

位于维也纳的”人文科学研究所“访问学者李玲博士说，"需要和那些有任命权的人构建良好的关系网，那些人绝大多数是男性。"

女性退休年龄更低也限制着她们的发展。现在，中国男性的退休年龄是60岁，女性公务员和国营企业雇员退休年龄是55岁，其他单位女性则为50岁。

伦敦经济学院民事社会中心主任Jude Howell教授说，"在推行那些为女性政坛发展扫除障碍的政策方面，政府力度不够。因为诠释方式不妥当，指标制起到了反作用。"

波特兰州立大学政治学教授布鲁斯·季礼说，中国并非自由社会，在相对自由的商界和非营利组织能看到更多女性高层，但在不允许自由竞争的政治体系，情况截然不同。女性在政界的人数实际上反映的是共产党的意识形态。

季礼说：“中国的政治和体系反映的是党的意识形态授权。许多独裁国家都是如此，他们决定女性要占50%或30%，然后立下规定执行。这代表什么？是否因为党意图安排一定数量的女性来表彰自己的美德，女性地位就提升了呢？我不这么认为。所以在中国某些地区，可能会发现女性担任领导职位的比例更高。”

世界各地政界高层女性比例都不高

相比之下，美国最高法院九名大法官中三名是女性，特朗普提名了女性法官巴雷特填补金斯伯格留下的空缺。美国国会参众两院535名议员当中，女性共127人，占比23.7%。

拿中国女性在全国人大当中承担的职位与英国议员、美国众议员相比，就好像是拿苹果和梨子作比较——风马牛不相及。

但是有一点很清楚，在世界各地，政治决策机构中女性所占比例都很低，这一现象并不仅仅是在中国。

英国议会下院中，女议员比例为32%，这还是历史最高纪录。

印度议会"人民院"中女性为11%；日本国会中女性比例更低：只有9%。

其他一些国家看似更平等：卢旺达众议院中女性占61%的席位；古巴"全国人民政权代表大会"中女性占49%。

再来讲一讲基层。

中国共产党女党员的比例仅为26%。但是，看看其他国家，这个数字并不显得那么特别。

越南和古巴都是一党制国家。最新的统计数字显示，女性党员的比例都不到33%。

多党制国家状况也差不多。德国，默克尔的”基民盟“中，女性成员占26%；英国，梅首相的保守党中女性党员占大约30%。

巴西，圣保罗大学一项调查显示，圣保罗州所有党员当中，女性为33%。

所以说，共产党领导的中国，女性参政议政比例确实偏低；不过，这样的”女性问题“并不是中国共产党独有。

不过值得欣慰的是，台湾领导人和香港特首皆为女性，台湾政界也有诸多女性高级官员。孔杰荣说，这些职位由女性担任，因为她们是最佳人选，这向女性发出非常重要的信号。

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