与华府合谋 中国到底误判了印度多少

10月27日，美国和印度签订“基本交换与合作协定”（BECA），在某种意义上这或许表明，美印已经形成了一种同盟关系。今年6月15日以来，中印边境爆发严重冲突，双方关系由此陷入对抗，边境持续胶着。中美关系维持高压，印度对于美国的“印太战略”已经展露出了极大兴趣，由此中国将面临一个怎样的外部环境，印度为何改变了一直以来的不结盟立场。围绕以上话题多维新闻专访了复旦大学国际问题研究院研究员林民旺。

多维：你曾提到，6月15日中印在加勒万河谷爆发的冲突是四十年以来最严重的边境冲突，中印关系走到了十字路口，甚至可能进一步朝着敌对的方向发展。此外，随着中美矛盾升级，美印在防务上逐渐走向更具实质性内容的“天然盟友”，但显然，依附于美国，成为美国的实际盟友也并不符合印度的国家利益，印度这样做背后的动机是什么？

林民旺：其实中印边境对峙问题不是今年才出现，而且这次的长时间僵持也是有其特殊背景的。一个明显的事实是，印度这次在边境上的强硬和“漫天要价”，以及它所采取行动的动机并不仅是为了边境问题而来，它的更大目的还是以此向美国递投名状。就像洞朗对峙一样，美国看到印度在“对抗”中国方面的战略价值，随后就启动了印太战略。

新冠疫情以来，印度外交的大战略发生了变化。在边境对峙爆发之前，印度就采取了一些反华措施，经济上同中国脱钩的表现尤其明显。印度的策略，实际上想要把中美关系再往前推一步，也就是把中美关系推到一个更敌对竞争的状态，然后印度就可以“鹬蚌相争，渔翁得利”。现在印度实际上是站到美国一边，至少在战略上明确选择美国，推动美国对华强硬，当然在对外行为中再用一些外交辞令来掩盖。

对印度而言，中国是最大的敌人。虽然印度也不喜欢美国，但它更愿意借美国来对抗中国。只有中美竞斗加剧，中等国家的战略价值才能扩大，才能获得更大的利益。这是今年以来，印度战略思想转变的结果，表现就是要在对华政策、边境问题上采取强硬姿态，印度并不打算在边境问题上让步。它们一切行为背后都是这一战略转变在支撑。

多维：过去美国希望拉拢印度，但印度都对此态度谨慎，作为不结盟运动的发起者，印度也一度避免成为大国的附庸，尤其是成为美国的附庸，是什么促成了印度转变立场？

林民旺：关键取决于这个国家对于中国对其利益的威胁程度的判定。无论是长远还是当前，印度对于中国的判断都是它的头号威胁国家，印度追求印度洋是印度的洋，认为它在这里应该占据支配地位，但随着中国入场，印度逐渐将中国视为威胁其地位的存在。今年9月10日，美国与马尔代夫签订了一项防务协议，印度对此表示十分欢迎，同时印度还欢迎美国与孟加拉国发展关系。在过去，印度一直将孟加拉国、马尔代夫等南亚小国视为自身的势力范围，对于其他大国力量在该地的渗透多有不满。

但现在情况发生了变化，中国通过“一带一路”倡议后逐渐扩大了地区影响力，印度的危机感越来越强，强到可以允许美国进来以阻挡中国。这是印度最大的一个思想转变，印度即便不喜欢美国，但是却想要借美国的力来对付中国这个所谓的“头号敌人”。

多维：在你的观察中，印度具体在哪些方面得出结论，认为与中国的利益冲突已经到达可以舍弃不结盟立场的程度？

林民旺：这是一个很主观判断的问题。过去中印确实有很多合作，冷战后，每一届印度政府都追求同中国扩大经贸合作。莫迪在第一任期时还强调要吸引来自中国的投资，但现在他的口吻已经完全变了。这个转变，外界很难捕捉到具体的原因，我们不知道他的认知是从哪里开始转变，但可以看到，他的行为已经变了，不再提过去所谓的战略平衡和吸引中国投资。

现在的问题是，印度将所有的内外部问题都归咎于中国。这就和人际关系一样，进入了一种微妙的敌对状态，一方还没完全反应过来就被另一方当作了敌人。

1998年，印度前国防部长费尔南德斯（George Fernandes）在公开演讲中声称，中国是印度的头号敌人。在过去，中国一直推动和敦促印度方面不要公开这么表述。但是，中国可能也不够重视印度领导人这么表态的内在心态，其实这是印度人一直以来的真实想法，只不过在当下是更为明显地表露出来了。因为中印的实力差距不断扩大，再加上中国的外交有所作为之后，至少在印度看来，这种威胁感越来越强。

你要问我，印度为什么会有这么强烈的威胁感？我很难回答，就好比在边境的对峙问题上，印度方有20万人，中国才几万人，而且中国的对印政策并没有出现变化，但印度偏偏却制造一种氛围，说中国马上要打印度了，或者在他们眼中，中国是一定迟早要打他们的。

在我们研究中印关系的中国学者看来，根本找不到中国短期内对印度出兵和动武的动机和可能性，只要印度不触及中国底线的话。所以，认知不对称是一个重要原因，印度过于敏感，夸大中国威胁。另一方面，中国又好像有点过于不敏感。不过，最关键的问题还是双方实力悬殊带来的问题。