拜登上台后如何处理对华关系？

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当地时间11月7日，拜登终于不负众望在赢得290张选举人票后被提名为美国第46任总统，依照美国宪法规定，新总统任期将于1月20日中午正式开始。而拜登此次胜出选举，引起当地关注美国政府对中国和香港的政策会否出现改变，甚至摒弃特朗普的强硬政策。

据APD环球观察报道，对拜登而言，胜选只是第一步，入主白宫之后他不仅要应对国内一连串的危机，还要关注修复与很多国家的关系，其中就包括与中国的关系。

作为世界第二大经济体和美国最大的贸易伙伴，中国被特朗普政府描述成了一个“恶魔”。特朗普政府将美国新冠肺炎疫情、贸易逆差、知识产权盗窃以及其他许多问题归咎于中国，并不断对中国进行打压，中美关系也因此陷入谷底。

拜登上任之后，修复与中国的关系成了其必要的一项工作。那么，如何修复与中国的关系呢？美国《时代》周刊提出了一些建议：

1.美国和中国需要对话

据美国一名高级外交官透露，在特朗普政府期间，中美官员之间的沟通渠道几乎完全被堵塞。这在很大程度上是非常危险的事情，因为这造成了双方冲突降级机制的缺位。拜登上任之后，如果中美领导人可以尽早会面，将有助于为两国关系奠定基调。

2.叫停贸易冲突

特朗普上任以后专注于减少美国对中国3456亿美元的贸易逆差。然而，在发起与中国的贸易冲突之后，特朗普任期内贸易逆差不降反增。因此，拜登政府可以通过回归基于规则的自由市场贸易关系，解决与中国的贸易冲突。

3.构建中美合作

在特朗普任期内，美中合作空间急剧缩小。拜登上任之后需要构建起中美两国的合作，气候变化可以成为拜登的突破点。澳大利亚拉特伯大学(La Trobe University)亚洲问题专家尼克·比斯利(Nick Bisley)透露说，拜登准备在这一问题上与中国合作。“拜登已经明确表示，气候变化将是他的政府的一个重要组成部分，但如果不把中国带上，就无法在气候变化问题上有所作为。”

除气候变化领域，双方还有机会就新冠病毒疫苗开发、教育、文化、核扩散、贸易和投资等领域达成共识。尽管存在疫情和经济脱钩的担忧，但中国企业今年在美国上市的数量也将创下纪录。鉴于目前美国局势动荡，与中国挑起更多争端不太可能成为拜登议程的重点。

4.缓解中美关系紧张局势

在特朗普任期内，中美双边关系的各个方面都受到冲击。取消中国留学生的签证、在美封杀Tiktok、限制向华为供应芯片、责令关闭中国驻休斯顿总领事馆等一系列行为造成了中美关系的紧张局势。尼克·比斯利表示，特朗普这么做是出于与中国竞争的目的，但未来人们将会看到一种更复杂的与中国竞争的方式，而不是特朗普这种“非黑即白”的做法。拜登上任之后需要就此进行修正，从而缓解与中国的关系。不过，尼克·比斯利指出，高科技的竞争仍有可能给两国关系带来风险。

5.加强美国在亚太地区的联盟

特朗普上任之后的第一天就退出了具有重要意义的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。随着拜登胜选，他也成了TPP的关键人物，其是否愿意重新加入TPP仍是一个悬而未决的问题。不过据美国国务院一位消息人士表示，他们正在考虑针对亚太地区制定一项新的经济协议。在该协议下，对一个成员国的攻击就是对所有成员国的攻击。这有可能会加强美国在亚太地区的联盟力量。

BBC：拜登会像特朗普那样处理中港问题吗？

据BBC中文网报道，香港去年因修例风波爆发示威浪潮，美国总统特朗普多次发声批评中国的处理手法，令他得到许多香港示威者支持。

拜登被视为“传统自由派”政客，强调多边主义。他担任副总统时多次与中国国家主席习近平会面，美国总统大选前更有当地传媒声称拜登儿子亨特（Hunter Biden）与中方有秘密交易。拜登阵营则一直拒绝回应此事。特朗普在竞选连任期间就这个问题多次攻击拜登，形容如果拜登当选，中国将会“拥有美国”。

分析认为，美国公众、以至共和民主两党对华态度已经出现改变，处理香港问题上，拜登虽然可能不会以特朗普的方式向中国施压，基本方针不会改变。

跨党派共识

特朗普去年一度称赞习近平“负责任地”处理香港示威浪潮，但之后态度渐趋强硬。另外，美国国会在共和民主两党联合推动下，通过一系列法案，针对香港和中国官员实施制裁，又授权美国政府向香港的社运人士提供保护。

这些法案包括《香港自治法》和《香港人权与民主法案》，前者在参众两院都获得全体一致通过，后者在参议院获得一致通过，在众议院通过时只有一票反对。

民主党籍的众议长佩洛西在《香港人权与民主法案》通过后说，法案通过代表“在北京的打压下，美国重申对民主和人权的承诺”。共和党籍的众议院外交委员会主席特拉维斯（Michael McCaul）在法案通过后也说，美国“需要帮助香港的人”。

中国官方多次批评美国这些行动是“干预内政”。

对中国的负面印象

香港浸会大学政治及国际关系学系副教授陈家洛接受BBC中文访问时指出，分析拜登将来对香港的政策时，不能以他过去的处事手法作准，因为美国国内的情况已经变得不一样。

“拜登当副总统后离开白宫四年，返回白宫的时候，两党对香港的问题、对中国的态度，以至美国针对中国崛起的民情这些问题，已经有一个清楚的共识，以及一个强烈的负面民情。”

总部设在美国的皮尤研究中心（Pew Research Center）今年6月至7月进行调查，访问了超过1000名不同年纪和政治取态的美国人，发现大部份受访者都表示他们对中国有负面印象，年纪逾50岁、或报称立场偏向共和党的群体中，有最多受访者表示不喜欢中国。

调查指出，大多受访者都不满中国处理新冠肺炎疫情的手法，但同时也关注中国的人权状况，超过70%受访者更认为，即使可能会影响对华经济关系，美国也应该尝试在中国推广人权。

路透社今年5月也引述一份据报由中国现代国际关系研究院撰写的报告，指世界多国对中国的负面情绪上涨。路透社又引述消息人士说，这份只供中国官员内部参考的报告在结语指出，美国政府视崛起的中国是对“西方民主的一个挑战”。中国现代国际关系研究院是一家官方性质的国际问题研究机构。

重建多边主义联盟

特朗普过去多次批评中国偷取美国公司的技术和侵犯知识产权。拜登在竞选总统期间也多次发出类似批评，他还于今年4月为美国《外交政策》杂志撰文，指美国必须以“强硬手段”应对中国，否则中国就会继续抢夺美国和美国公司的科技和知识产权，也会继续利用政府资助，让中国的国有企业享有“不公平的优势”。

香港国际问题研究所秘书长陈伟信接受当地传媒访问时指出，民主党目前还难以稳固掌控美国国会，拜登相对处于弱势，而外交政策是最容易取得两党共识的议题，因此早晚都会重新聚焦中美关系。

陈家洛也认为，拜登当上总统后，对于特朗普掌政时，就香港以至中国问题达到的突破不会有180度的转变，而且拜登的关注点是如何与美国的盟友重新建立一个多边主义联盟。

“即使拜登在态度上没有特朗普般尖锐或针锋相对，但他实际上做事情的时候是以价值观为基础，妥协的空间其实不存在。”

“香港自修例风波以来得到很广泛的重视和关注，今天在美国本土也有许多支援香港的声音。因此我不会有很悲观或很单纯的看法，以为换了拜登上场就会对香港问题睁只眼闭只眼。”

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