拜登将继续挥舞美国制裁大棒 而且会更精准

路透华盛顿12月16日 - 据熟悉美国当选总统拜登思路的消息人士透露，在寻求重塑美国外交政策时，拜登并不会羞于动用现任总统特朗普选用的制裁武器。

这些消息人士称，拜登1月20日就职后，预计很快开始重整特朗普不管不顾的作法，然后会花时间去慎重考虑，是否对伊朗和中国等主要制裁目标进行任何重大调整。

他的挑战将是选出哪些制裁要保留、哪些要取消以及哪些要扩大。特朗普在任的这四年祭出了创纪录的惩罚性经济措施，通常都是单方面实施，却没有成功让美国的对手屈服。

不愿具名的这些消息人士称，预计拜登宣誓就职后很快就开始对制裁计划进行整体评估，然后再调整相关策略。

即便在评估完成之前，外界预期拜登就会明确表示，制裁仍将是体现美国力量的一个核心工具，不过不会再用“美国优先”这种推动特朗普外交政策的虚张声势的字眼。

“(制裁)不会回撤，也不会向前推进，”一名接近拜登过渡团队的人士表示。“将会对制裁工具的使用进行重新调整。”

根据两名消息人士，初期可能进行的调整将是解除特朗普9月对国际刑事法庭官员实施的制裁。该法庭对美国军方是否在阿富汗犯下战争罪行进行调查，美军的行为遭到其欧洲盟友的谴责。

一名了解情况的消息人士称，拜登可能跟进英国和欧盟对俄罗斯实施制裁。俄罗斯涉嫌对反对派人士纳瓦利内(Alexei Navalny)投毒，但俄国否认参与其中。

拜登团队未作出官方置评。

“制裁又不是灵丹妙药，”曾担任奥巴马政府制裁事务官员的Hagar Hajjar Chemali说道。“它们只是作为全面战略的一个组成部分来布署，而特朗普政府经常欠缺的就是全面战略。”

特朗普政府官员坚称，这种展现美国经济实力的做法已经让一些可能给拜登提供筹码的美国的“敌人”受到严重打击。

但是这些国家的政府并没有表现出屈服于特朗普要求的迹象。

中国因为科技、香港、南海和新疆维族少数民族等问题上受到一连串制裁，似乎也不为所动。

拜登的助手担心过度使用制裁措施可能会适得其反，尤其是如果这促使其他国家建立绕过以美国主导的金融网络机制的话。

“高度聚焦”国家安全

不过，拜登选择布林肯(Antony Blinken)担任国务卿，苏利文(Jake Sullivan)担任国家安全顾问，表明尽管他在动用制裁方面将会偏重多边行动，但不会有太多松懈。

多位消息人士称，下任财政部副部长Adewale Adeyemo本月表示会“高度聚焦”国家安全，包括“动用我们的制裁机制追究坏人的责任。”他将负责拜登的制裁评估事项。

伊朗可能会是拜登面临最大制裁难题。

他说过，如果伊朗继续遵守协议，他将重返伊核协议。伊朗希望美国新政府先采取行动，然后可能寻求让步。

据接近拜登团队的人士称，虽然拜登难以迅速大幅减弱对伊朗的制裁力度，但他可能通过放松限制来开始恢复与伊朗的接触。这些限制阻止了伊朗在疫情期间获得人道主义救援物资。