中美回不到过去，但两国关系需要维护

12月24日，中国外文局和北京外国语大学联合主办的“前瞻2021：世界之中国”对话活动在京举行。中国国际问题研究院研究员、美国研究所所长滕建群作了题为《百年未有之大变局下的中美关系》的主旨演讲。以下为演讲实录。

2020年的美国大选可以说非常“梦幻”。如今大选结果已经出炉，大概现任总统特朗普现在已经忙着“打包”准备度假了。至于特朗普会不会参加拜登即将于1月20日举行的就职典礼，现在还不好说，毕竟他还没有正式表态。

不过，很多人认为，特朗普可能不会参加拜登的就职典礼，也就是说，特朗普有可能成为美国历史上第四位不参加向新任总统移交权力仪式的总统。

一场新冠疫情让 “特朗普经济小繁荣”灰飞烟灭

为什么拜登能够赢得今年的美国大选？

通过和美国学者、百姓的交流，我发现，今年的美国大选，与其说是要把拜登“选上来”，倒不如说，实际是要把特朗普“选下去”。

从选举投入来看，今年的美国大选，总投入超过了100多亿美元。更是有1.5亿选民进行了投票，创百年新高。可以说，双方的选民都憋着一股劲儿，就是要把自己心仪的代言人，推到总统这个位子上来。

经济是特朗普执政以来为数不多的可夸耀领域。今年2月，美国非农失业率低到了3.5%，创历史新低。人们把特朗普上台到今年2月份之前的经济叫做“特朗普小繁荣”。

然而，一场新冠疫情让这种“小繁荣”灰飞烟灭。

美国商务部数据显示，今年二季度美国GDP环比下降32.9%，创二战结束后最低点。股市经历4次熔断后跌到2万多点水平，失业率6月官方公布的数据是11.2%。

从目前来看，美国经济下行压力仍将持续一段时间，只要疫情不得以控制，经济就不会好转。

疫情引发了美国经济下滑、股市混乱、族群对立等等问题，而这也是特朗普大选失利的重要原因。

把与中国的“战略竞争”摆到台面上

接下来再说说特朗普留下的“遗产”。

2017年12月18日，特朗普政府发表《国家安全战略》报告指出，国际社会已经进入到大国竞争时代，中国和俄罗斯是美国的主要“战略竞争对手”，是现行国际秩序的“修正主义者”。

随后，美国先后发表《国防战略》报告和《核态势评估》报告等一系列官方文件。特朗普政府试图完成冷战后美国一直想转的战略重心，即把目标对准中国和俄罗斯。

这也预示着大国战略竞争时代的到来。

特朗普政府把与中国的“战略竞争”摆到台面上，认为中国正挑战美国的权力、影响和利益，试图削弱美国的安全和繁荣。可以说，美国提出与中国进行“战略竞争”是其对华认知已发生重大变化的结果。

可以预见，拜登治下的中美关系，将会呈现竞争继续与合作回归的特点，其对华政策，将有以下几个着力点：其一，强调意识形态争夺；其二，修复盟友关系；其三，强调国际规章制度；其四，寻求与华部分合作。

中美贸易摩擦是从2017年8月份开始的。当年8月14日，特朗普签署备忘录，指示对中国发起贸易调查。18日，贸易谈判代表办公室对华发起301调查。此后，中美经贸摩擦不断反复。

中美贸易摩擦，不单单是关税问题，也不单单是贸易逆差顺差的问题，它其实是中美战略竞争的一个重要组成部分，被赋予了很多政治的含义。

2018年3月8日，美国正式批准对进口钢材征收25%关税，铝征收10%关税。这是中美贸易摩擦升级的一个开端。

2018年7月6日，美方宣布对818项、价值340亿美元的中国商品加征25%关税。7月10日，公布了对中国2000亿美元商品征收10%的关税。中美贸易摩擦达到高峰。

2019年6月29日，中美国家元首在大阪达成共识，重新启动贸易谈判。

与中国“脱钩”并对华极限施压

中美科技领域的最大问题是“脱钩”。为什么特朗普政府把目光盯在了华为身上，因为特朗普看到了华为的潜能。而如果说华为是硬件上的先进，那抖音海外版TIKTOK则是软件上的先进，让美国感到了恐慌。

在军事领域，特朗普政府对中美军事合作进行“脱钩”并极限施压。

中美两军合作开始于上世纪80年代，当时，中国军事力量还比较弱，难以与美国进行较大规模的联合军事演习。一般情况下是两国海军港口访问，双方高级将领互访，美国帮助中国改进武器平台，向中国出售武器系统，海军进行“海上通过”演习等。

中美两军合作是构建新型关系的重要组成部分，坚持不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。这期间双方达成了《海上相遇规则》《空中相遇规则》《两军重大事项通报制度》，并建立起军事热线。

一直持续到2017年特朗普总统入主白宫。

特朗普入主白宫后，基本上切断了与中国在军事和安全领域所有的交流，包括机制化、官方、半官方和民间安全对话都被特朗普政府给停止了。

特朗普政府根本不想与中国谈安全和军事合作问题。此外，特朗普政府多次派电子侦察机到南海，从战略角度来说，这是一种施压的表现，甚至可以解读为在为战争作准备。

就目前来看，中美关系回不到过去。但两国之间的关系需要维护。毕竟，稳定的中美关系，不仅利好两国，更是利好世界。

而我们应该如何应对来自美国的挑战呢？

正如国务委员兼外交部长王毅所说，中国不会随美方起舞，但也绝不容美方胡来。