英媒：美国应重新拥抱自由贸易

《金融时报》社评：国际贸易一直是世界经济增长的引擎。但这一引擎如今正噼啪作响，似要熄火。这很大程度上可以归咎于各种失灵——未能理解贸易的好处，未能分享其带来的收益，未能帮助那些受到不利影响的群体，未能更新全球规则，以及未能维持必要的合作。乔?拜登(Joe Biden)政府应该努力纠正这些失灵。

过去60年，全球商品和服务贸易与全球产出的比率已从12%上升至略高于30%。这个时代还经历了历史上最快的经济增长、全球极端贫困人口比例大幅下降，以及全球家庭之间的不平等程度自工业革命以来首次下降——这些都并非巧合。韩国和中国等拥抱贸易的经济体的优异表现，证明了贸易在推动繁荣方面的积极作用。

然而，贸易远非看上去那样健康。正如世界贸易组织(WTO)所指出的，贸易增长在2008年金融危机后出现大幅放缓，在新型冠状病毒肺炎（COVID-19，即2019冠状病毒病）疫情期间又遭受打击。增长放缓的部分原因是经济危机和机会的自然枯竭。但其他方面的解释是，已经很久没有出现重大的贸易自由化、保护主义抬头、川普当选美国总统（他是一名贸易保护主义者，也是多边主义的强烈反对者）。

著名国际经济学家、斯坦福大学(Stanford University)的安妮?克鲁格(Anne Krueger)在其最近出版的《国际贸易：人人需知之事》(International Trade: What Everyone Needs to Know)一书中，戳穿了川普做法的谬误。不，我们不能通过攻击双边贸易赤字来减少一国的总体贸易赤字。不，外国出口商并未承担川普所加征关税的成本。不，美国不可能通过单方面施加惩罚来让中国对其言听计从。不，自由贸易不是针对美国的阴谋。不，保护主义永远不可能将过去消失的产业工作岗位带回来。

是时候翻过这段愚蠢的篇章了。在重新思考未来的道路时，即将上台的美国政府需要根据其更广泛的目标和优先事项，采取一种三管齐下的路径。

首先，它必须宣布，贸易与任何其他形式的经济变革没有区别，都会创造赢家和输家。一个充满活力的经济，只有在经济变革的收益被广泛分享，受冲击最严重的民众和地区得到帮助的情况下才能成功地运转，并获得政治上的合法性。其目标必须是缓和对收入的短期冲击，促进新活动，传授开发新机会所需的技能。

第二，它应该拥抱合作。多边机构提供了一个框架，可以在这个框架内处理争端，制定新的、更好的规则。至关重要的是，需要让世贸组织从川普导致的濒死状态中重新运作起来。任命拥有美国和尼日利亚双重国籍的恩戈齐?奥孔乔-伊维拉(Ngozi Okonjo-Iweala)为世贸组织新任总干事，还需要得到确认。WTO的解决争端机制必须恢复——或许可以依据改革后的原则。美国还应该加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)。川普此前带领美国退出了该协定的前身《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)。

最重要的是，美国、欧盟(EU)及其他重要大国需要就贸易及相关问题与中国达成新的妥协。2001年中国加入WTO时与中国达成的协议如今已经过时，美国在这一点上是对的。同样正确的是，不能像对待其他国家一样对待中国。我们需要的是一套原则和程序，来明确应如何处理差异如此巨大的超级大国之间的贸易。无论在经济上还是在政治上，脱钩都将造成破坏性影响。但如果其中一方试图迫使另一方放弃自己的雄心抱负或效仿前者的制度，也会产生同样的后果。必须在更微妙的方面达成协议。这些新协议必须允许参与方保护各自至关重要的利益，同时让有裨益的贸易和投资得以进行。

这一切都并非易事。但如果美国及其盟友放弃贸易这一全球合作领域，那将是一个巨大的错误。贸易是有益的，但必须加以管理。国内和国际上都需要一种新战略。但就是不能让贸易枯萎凋零。