制裁蓬佩奥等28人 北京对拜登的战术性试探

在新一任美国总统拜登（Joe Biden）上台之际，中国外交部公布了对美国28人的制裁，其中包括特朗普（Donald Trump）政府时期的多名要员，比如美国国务卿蓬佩奥（Michael R. Pompeo）、国安顾问奥布莱恩（Robert C. O'Brien）和卫生部长阿扎（Alex M. Azar II）等。

这既是北京对特朗普政府官员的“清算”，也是对拜登新政府的警告，更是对拜登的战术性试探。

从战略上讲，中国重视美国，也希望与美国保持好关系，即便如特朗普政府时期中美对话中断，中国国务委员兼外长王毅也多次公开提及“中方对话的大门是敞开的”“只要美方愿意，我们随时可以恢复和重启各层级、各领域的对话机制”。

拜登从政已经40年，与中国多次打交道，尤其是在奥巴马（Barack Obama）政府时期，担任美国副总统的他与当时还是中国国家副主席的习近平会晤。北京对拜登的性格、处事风格等并不陌生。

拜登与几任中国领导人多有交集：

但中美关系已经不同于拜登任副总统时，特朗普政府4年使得中美关系处于历史最低点，并且，华府上下已经认定了中国是“战略竞争对手”。面对这样的局面，拜登重拾奥巴马时期还是延续特朗普政府时期的对华政策，目前尚不得知。

北京宣布对美国人员尤其是点名特朗普政府人员的制裁，是非常积极主动的一步。拜登政府不得不做出一定的回应，如果它反对北京制裁诸如蓬佩奥这样的人，是不是意味着它认可特朗普政府的政策？如果拜登政府不批评北京的做法，是不是说明中美对待特朗普政府上有一定的共识？从拜登的回应或者不回应中，北京都可以窥见拜登政府的一些思路。

在拜登赢得大选后，北京就已经开始了这种攻势。中国国家主席习近平2020年11月20日表示积极考虑加入美国退出的全面与进步跨太平洋伙伴关系协议（CPTPP），当时拜登就被追问是重返CPTPP还是另起炉灶、提出新的自贸区构想。

近来，王毅在访问欧洲和东南亚国家时提出了“伪多边主义”的说法。特朗普政府时期奉行单边主义，作为民主党人的拜登支持多边主义，比如上台后他便宣布美国重返世界卫生组织、巴黎气候协定等。但拜登还提出了建立“民主国家联盟”的构想。从形式上来看，这个构想是多边的，但它如果将中国以及那些与美国有矛盾冲突的国家（比如俄罗斯）排除在外，还可以称之为多边主义吗？拜登又该如何定义多边主义？

拜登刚刚上台，他施政的重点是国内（控制疫情、恢复经济等）。他和习近平的首次通话何时进行还不得而知，中美其他层级的交流机制基本瘫痪。如果北京完全等待拜登“一切就绪”才进行交流，这是相当被动的思路。北京不可能只观望拜登而什么也不做，北京现在就是在制造能够引发两国互动的话题与动作，通过试探、回应来了解拜登的真实态度。这是一种巧妙的策略。