拜登与菅义伟通话，都谈了什么?

白宫27日发布声明称，总统拜登与日本首相菅义伟当天通话，讨论了两国共同面临的政策问题和全球挑战，并就加强合作以进一步强化美日同盟关系达成共识。

有分析称，此次通话表明，尽管拜登与其前任特朗普的许多政策划清界限，但其团队承诺将在一些外交问题上保持延续性，包括对华采取强硬立场。

议题广泛

白宫声明说，两位领导人在通话中重申了美日同盟的重要性，将其“作为自由开放的印太地区和平与繁荣的基石”。值得注意的一个背景是，拜登曾是奥巴马手下的副总统，而奥巴马把美国视作太平洋地区的一股重要力量。

拜登还向菅义伟重申，美国对日本提供“延伸威慑”的承诺。路透社称，“延伸威慑”指的是美国覆盖日本的核保护伞。

两位领导人还“讨论了包括中国和朝鲜在内的地区安全问题”，双方肯定了朝鲜半岛彻底无核化以及早日解决“绑架人质”问题的必要性。

双方还承诺在应对新冠疫情、气候变化等问题上进行合作。“推进共同价值观、全球安全和繁荣。”不过，白宫并未透露会谈是否涉及东京奥运会、残奥会举办问题。

这是拜登就任美国总统后，两国首脑首次电话会谈。但据报道，两人实际上早在拜登去年11月赢得大选后就已联系。1月21日，菅义伟还在推特上祝贺拜登就职，并表示他准备与这位新领导人密切合作。

共同社称，此次电话会谈为菅义伟与拜登建立联系提供了一个机会。菅义伟在会谈结束后对媒体记者说，就加深与拜登个人关系而言，当天的电话会谈是一次“非常好的会谈”。

“我们设法进行了实质性的交流。”菅义伟表示，“我们同意通过更多这样的通话来坚定地加强我们的联盟。”双方商定将视疫情状况尽快将其访美计划提上日程，以实现两国首脑面对面磋商。

去年9月，菅义伟“接棒”因病离职的安倍晋三，出任日本首相，而美国也刚刚迎来政府交替。观察人士密切关注两位新领导人的首次正式接触，尤其是在美日关系告别“特朗普和安倍时代”之际。

重新开始？

美国新任国务卿安东尼·布林肯26日在参议院得到提名确认后不久，也与日本和韩国外长通话，强调拜登致力于加强美国与这两个国家的联盟，以及拜登带领美国“再次融入世界”的承诺。

布林肯还强调了盟国之间继续进行三边合作的必要性。但在美国前总统特朗普的领导下，华盛顿与这两个关键的东北亚盟友之间的关系受到了损害。

特朗普执政期间要求日韩两国为驻扎当地的美军支付更高的费用，公开提出从该地区撤军的可能性，令盟友感到不安，甚至愤怒。

而拜登曾表示，重建美国与盟友的关系将是一大优先事项。法新社称，拜登在“特朗普时代”结束后再次对日本做出保卫承诺，试图重启美日关系。

然而，美国想要拉拢日韩走近并不容易。日韩关系因二战慰安妇等问题变得紧张。上周，菅义伟称韩国是一个重要的邻国，但表示双边关系处于非常严峻的形势。

释放对华强硬信号？

美日首脑在通话中的涉华议题也引起舆论关注。路透社注意到，双方同意强化同盟关系之际，正值中国在经济和军事领域的实力增强。

白宫声明称，两位领导人讨论了美国“根据《美日安保条约》第五条对日本防卫的坚定承诺，其中包括钓鱼岛”。法新社分析，美方此次明确提到中日关系中的敏感议题钓鱼岛，或令中美、中日关系紧张。报道称，虽然拜登与特朗普的许多政策划清界限，但其团队承诺将在一些外交问题上保持延续性，包括对华采取强硬立场。

“拜登在与菅义伟的首次通话中给了他一个惊喜。”美国达特茅斯学院助理教授查尔斯·克拉布特里（Charles Crabtree）和斯坦福大学高级研究员筒井清辉（Kiyoteru Tsutsui）写道，在这通预计不涉及政策讨论的贺电中，拜登援引《美日安全条约》第5条明确表示了美国保卫钓鱼岛的承诺，而且此举看似拜登主动提出，尽管有消息称日本方面给出了一些暗示，表明美国希望从日本获得支持。

两人分析称，过去，日本明白自己更多地依赖美国支持，而不是反之。但在今天，美日两国面临一个新的政治现实，对其而言甚至可谓挑战——中国正在崛起为一个全球超级大国。此时美国需要日本，正如日本需要美国一样。

眼下，拜登为菅义伟送上“惊喜”，或赋予美日关系良好开端。“有了这样的承诺，菅义伟就可以在美国和中国之间扮演强势的外交角色，进行斡旋。而日本能否成功扮演这一角色，可能决定未来10年或20年亚太地区的国际关系。”

美日关系会如何发展？

在特朗普2016年11月赢得大选后不久，时任日本首相安倍晋三赶赴美国，成为首位与特朗普会晤的外国领导人。这一幕似乎也为此后四年的美日关系定下基调——特朗普和安倍关系不错，有助于加强美日同盟。

而在地区和国际局势风云变化之际，美日关系将会如何发展？两位新领导人又将如何塑造未来几年的地区动态？

克拉布特里和筒井清辉分析称，在安全方面，围绕钓鱼岛的紧张局势几乎肯定会升级。拜登肯定会努力重建该地区其他盟友的信任，希望通过多边联盟遏制中国。

在经济和贸易方面，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等多边框架将变得更加重要，日本将继续鼓励美国参与这些协定，但将受到美国国内政治影响。

在环保方面，菅义伟和拜登都宣布，两国将在2050年前实现零排放。在这个问题上，两国或与中国展开合作。

分析认为，总体而言，在安全和贸易等棘手问题上，美日关系不太可能出现重大变化；恢复与盟友的关系，重新评估多边框架，将是拜登政府最有可能做出的改变。而在环境保护等更以价值为导向的问题上，美国国内政治预计将在塑造拜登的外交政策方面发挥重要作用。