美应修改对华战略 明确针对习近平个人

日前有卸任的美国官员匿名发表文章，为美国新的对华战略建言献策，认为美国应该明确针对中国国家主席习近平，把九千一百万中共党员和习近平为核心的习家军区别开来。这一对华战略是否能有效遏制中国政府的全球野心？

虽然已经卸任，但有“丰富中国事务经验”的前官员仍以匿名方式撰写长文，由大西洋理事会（Atlantic Council）发表长篇对华政策建言，并在美国政治网站Politico发表摘录内容，想为美国政府擘划新的对华战略提供意见。

这份名为《更长的电报：迈向新的美国对华战略》（The Longer Telegram: Toward A New American China Strategy）的报告近80页，相较于前总统川普任期尾声、由国务院政策规划室公布的《中国挑战的方方面面》（the Elements of the China Challenge）的74页政策研究报告，长度相似；不同的是，最新匿名报告的一大观点认为，要把中国共产党9100万党员与习近平为首的决策圈区别对待，把中共视为一体、无差别对待“不够细致”（unsophisticated） ，而美国的政策应该引导北京回到习近平主政前的中国。

川普政府对华政策的一大转变就是把中国的百姓和中共区别开来。这份匿名报告则更进一步。

纽约城市大学政治学教授夏明认为，这是客观的观察，但也有提醒。

美国对华政策要有长期战略视野

“把习近平与中共内部菁英分别对待，这有积极的一面，也有风险。积极的一面是这种做法是看到了中国内部确实有推动社会多元、民主化、自由化的动力在，这是一个客观的评估。”夏明告诉记者。

他认为，风险则在于，这可能引起习近平在党内更严重的打压异己。对习近平来说，“忠诚不绝对，就绝对不忠诚”；另一方面，夏明说，美国应该避免对中共党内的个人押宝，而是该有更长远的战略眼光与耐心，展现美式民主“榜样的力量”，来唤醒党内更多菁英，例如已被关押的任志强以及前中央党校教授蔡霞。

这篇匿名文章是模仿1946年美国驻前苏联外交官凯南（George Kennan） 写给国务院的长电报。他被认为是美苏冷战时期，美国对苏遏制策略的发起人。 夏明告诉记者，现在中共治下的中国，不完全等同于当时的苏联。苏联解体是经历1970年代到1990年代的演变，是凯南长电报发表后近50年才发生。

夏明认为，美国对华政策不但需要战略耐心，还要有两党共识、长远且细致的规划。

前官员在报告中还表示，美国21世纪面对的最大挑战是习近奔驰理下，专制中国的崛起，美国的最大战略对手已不是俄罗斯；然而，中共的体制与苏联不同，寄希望于中共从内部斗争、瓦解倒台是“策略上的自我毁灭”（strategically self-defeating），这只会让习近平强化小圈子精英，并以民族主义情绪强化党国。

不过，夏明有不同看法。“中共的急遽崩盘还是有可能的，因为在中共领导下的体制，还是有可能无法好好应对大灾变。另一方面在于中国经济，不改革走老路，他的执政成本是不断上升……还有一个关键在于一旦中共一夕间垮台，世界是否准备好应对？”

匿名官员：川普对华政策战略不清晰、战术混乱矛盾

另外，前官员也说，虽然川普政府已经对中国的侵略行为敲响警钟，但落实与执行对华政策的做法却是相对凌乱、不时还自相矛盾。这正是因为缺乏清晰的战略目标。

但美国要如何引导中国能重回到过去邓小平时代的韬光养晦？前官员未提出具体作法。

华盛顿部分智库学者不愿对匿名前官员的长电报发表看法。有学者说，建言献策应该要具名讨论；也有人认为，这些想法为何前官员在位时不做？

华盛顿布鲁金斯学会的非常驻资深研究员卜睿哲（Richard Bush）29日在一场研讨会上就说，对美国以及其他国家来说，要不要继续拥抱熊猫以及如何拥抱，“确实是个棘手的政策难点。“