疫苗之战：欧盟与英国之间的爱恨情仇

上周，新冠病毒全球确诊病例破亿，在这样的境地下，新冠疫苗成为了全球焦点。

这时，似乎谁的手里握有足够多的疫苗，谁就有可能最先通过接种疫苗实现“群体免疫”。

这种情况下，疫苗似乎成为了国家实力的证明。

有人曾开玩笑说道，新冠疫苗现在如此受欢迎，因此疫苗一定是优先被世界强国瓜分，剩下的才轮到发展中及相对落后的国家。虽然是个玩笑，但其中不无道理。

强国拥有较强的经济实力以及科研水平。

因为科研水平较高，他们不仅可以自己研制疫苗，优先给自己供给，他们还可以在某些事物早露端倪的情况下，精准定位，提前做好充分的准备，以免后续落入尴尬的境地。

而英国便是其中之一。

英国疫情状况

今日，英国新增确诊病例23,275例，累计确诊病例3,796,088例。新增死亡1,200例，累计死亡105,571例。

在疫苗接种方面，英国现在共有8,378,940人已接受第一剂疫苗的接种，而480,432人也已接受第二剂疫苗的接种。

英欧疫苗大战始末

自上周开始，欧洲与英国因为疫苗的纷争出现，并随后不断升级。

根据欧盟的早期规划，到2021年3月，欧盟的各个成员国应该完成至少80%的护理人员以及80岁以上老年人的疫苗接种，而到了今年夏季，完成对整个欧盟成员国70%成年人的疫苗接种工作。这就需要大量的疫苗储备。

然而事与愿违，目前为止，在欧盟的成员国中，大约有三分之一的国家都面临着疫苗供应不足的问题。其中六个成员国相继致信欧盟委员会，要求欧盟与疫苗生产商谈判，以确保原订购的疫苗能够及时地交付。

这其中就包括了阿斯利康（AstraZeneca）生产的疫苗（我们俗称为牛津疫苗）。

根据阿斯利康与欧盟签订的合同，阿斯利康应该在今年的第一季度向欧盟交付8000万剂牛津疫苗。但在上周，阿斯利康表示其欧洲工厂的产能出现问题，所以阿斯利康需要缩减疫苗供应至3100万剂——即削减原订单的60%，欧盟当即不愿意了。

欧盟方认为，英国获得了特殊待遇，阿斯利康将原本应该交付欧盟的疫苗都给了英国。随即，欧盟要求阿斯利康把原本提供给英国的部分新冠疫苗转运到欧盟。但英国拒绝了这一“无理要求”。

随后，欧盟在昨日（1月29日）宣布限制新冠疫苗出口的管制措施，要求所有公司在出口新冠疫苗到欧盟以外的国家前，需要获得欧盟委员会的批准。该疫苗出口禁令于今日（1月30日）生效，并至少持续到3月——即是针对出口疫苗至英国的行为，因为制造辉瑞疫苗的工厂在比利时。这将打乱英国的疫苗接种计划，因为按照英国政府原先制订的计划，英国在接下去的几周内需要为民众接种350万剂辉瑞疫苗。

至此，大家都以为欧盟方面的“报复”行为算是告一段落了，接下去是英国和欧盟之间的谈判协商。然而大家想得太简单了。

就在昨晚，欧盟突然宣布启动脱欧协议条款，将被划为欧盟关税地区内的北爱尔兰地区也列入限制新冠疫苗出口的地区。

在脱欧协议中，英国和欧盟约定，欧盟与北爱尔兰之间保持边界开放，并对北爱尔兰的进出口产品没有任何控制。

该条款生效后，欧盟将在爱尔兰和北爱尔兰的边境中设置管制——即防止辉瑞疫苗通过爱尔兰出口到北爱尔兰，继而运送往英国的其他地区。大家都没有料到欧盟会出这一招，可以说是从方方面面把欧盟地区制造的疫苗运往英国的路途给堵死了。

欧盟此举遭到了来自伦敦，都柏林和贝尔法斯特的谴责。英国保守党议员，北爱尔兰前秘书朱利安·史密斯（Julian Smith）表示，欧盟没有遵循经过多年谈判商定的适当程序，就启动了该条款，是“特朗普行为”（Trumpian act）。

更加戏剧化的是，在该计划公开后的几个小时内，欧盟方面收到了来自民主联盟党Sinn Féin、英国和爱尔兰政府，甚至坎特伯雷大主教的抗议，随后，欧盟委员会宣布撤销这一决定。

有网友评论欧盟这一系列操作非常轻率，仿佛一个前女友/前男友的失去理智的行为。

英国的疫苗订购数量

此次英欧疫苗大战的起因在于疫苗的输送数量。欧盟推测并谴责阿斯利康公司将原本属于欧盟的疫苗输送给了英国，最终导致欧盟方面的疫苗数量不足以支撑原先指定的接种计划。

那么英国现在究竟有多少疫苗呢？

如下图所示，英国目前已经向7个不同的制药商订购了疫苗，疫苗总数量为3.67亿剂。这其中有我们熟知的牛津疫苗1亿剂，辉瑞疫苗4000万剂，Moderna疫苗1700万剂。目前牛津疫苗和辉瑞疫苗已经在英国各个地区进行广泛接种。

按照英国目前的总人口数6700万来计算，平均每个英国人可获得5.47剂疫苗。这超出了每人需要接种疫苗的数量（大部分疫苗需要接种2剂以确保疫苗对抗新冠病毒的有效性）。

在这一点上，英国可以说是跑在了世界的前端——英国在去年各国开始研发疫苗的初级阶段，就已经看到了疫苗这一出路，抢先与各大疫苗制造商签订合同，订购了疫苗。

从昨天宣布可有效对抗英国肯特和南非变异病毒的Novavax疫苗上就可以看出。欧盟在12月才完成了购买Novavax疫苗的“试探性”谈判，而英国早在去年8月便已与Novavax公司签订合同，订购了6000万剂疫苗。

这不仅仅源于英国的经济实力足以支撑英国完成大量疫苗的预购，还源于英国的医疗科研实力，使得英国拥有高瞻远瞩的能力，在许多国家甚至欧盟还在观望的情况下，当机立断优先订购疫苗。

英国和欧盟的爱恨情仇

本次的“疫苗大战”暴露出欧盟的许多问题，许多人直呼英国政府非常明智，脱欧脱得好。

回顾一下英国的脱欧历程：

• 1973年 - 英国加入“欧洲共同体”（即欧盟的前身）；

• 1975年 - 英国举行了是否继续留在欧洲共同体的公投，最终超过半数的投票决定了留欧；

• 2016年6月23日 - 卡梅伦根据之前的承诺，与欧盟达成协议，并举行脱欧公投；

• 2016年6月23日 - 公投结果显示51.9%的人投了脱欧，卡梅伦随即宣布辞职；

• 2017年1月 - 英国新任首相德蕾莎·梅向下议院提交《退出欧盟通知法令》，随后在2月进行三次表决，通过了该法令；

• 2017年3月28日 - 英国政府决定按照《里斯本条约》第50条启动脱欧程序；

• 2017年5月，德蕾莎·梅宣布，离开欧盟后，英国不会寻求维持在欧洲单一市场或关税同盟常任理事国的位置；

• 2017年12月8日 - 英国与欧盟达成脱欧框架协议；

• 2018年1月 - 英国下议院通过《退出欧盟法令》，5月获得了上议院通过，6月英国女王签署了该法令，法令正式生效；

• 2018年11月 - 英国与欧盟就脱欧协议的内容达成了一致；

• 2019年1月-5月 - 德蕾莎·梅历经数月时间反复对脱欧协议进行协商和修改，无法协调下议院与欧盟之间对脱欧协议的最终意见；

• 2019年6月7日 - 德蕾莎·梅辞职；

• 2019年7月23日 - 鲍里斯·约翰逊上任英国首相继续推动脱欧；

• 2019年8月20日 - 鲍里斯·约翰逊要求欧盟从英国脱欧协议中取消爱尔兰边境保障条款，被欧盟拒绝；

• 2019年9月4日 - 下议院投票通过一项阻挡无协议脱欧的议案；

• 2019年10月17日 - 鲍里斯·约翰逊与欧盟达成脱欧协议，新协议规定包含北爱尔兰在内的整个英国退出关税同盟，北爱尔兰也将被包含在未来所有英国贸易协定中。但北爱尔兰仍然适用包含欧盟增值税在内的欧洲单一市场对于商品的规则，以确保北爱尔兰与爱尔兰共和国不设立硬边界；

• 2019年10月22日 - 下议院投票通过脱欧协议的基本原则；

• 2019年10月28日 - 欧盟同意英国脱欧日期再度延期至2020年1月31日；

• 2020年1月9日 - 英国下议院投票结果通过了《脱欧协议法令》草案；

• 2020年1月31日 - 英国正式脱离欧盟，进入脱欧过渡期；

• 2020年12月24日 - 英国与欧盟达成脱欧后自由贸易协定《英欧贸易合作协定》；

• 2020年12月31日 – 英国国会两院和欧盟分别批准了《英欧贸易合作协定》，同时英国女王也进行了批准；

• 2020年12月31日23时 – 英国正式离开欧盟单一市场及关税同盟，《英欧贸易合作协定》正式生效。

历经四年时间，三任首相，英国终于完成了脱欧。那么为什么英国经历如此艰难的谈判过程，也要脱欧呢？

经济全球化是趋势，各国之间的关系即经济贸易往来的流动性极大。美国、俄罗斯、欧洲之间的竞争和角力日趋显露。随着加入欧盟的国家越来越多，欧盟的势力也变得越来越大，英国作为世界第五大经济体，和欧盟之间捆绑得越是紧密，就越容易被欧盟牵制（如在英国制定法律方面，欧盟也用有一定的权力进行干涉）。

若英国选择退出欧盟，英国和英联邦其他成员之间的关系也会为英国带来较为光明的贸易前景，而伦敦也有更大的可能性成为世贸的总部。

此外，以英国的经济实力，当初加入欧盟是迫于局势，因此英国对欧盟的归属感较弱。在加入欧盟后，英国被迫共享一切，包括分担欧盟国家的“难民”、每年缴纳大量的“会费”，这些潜在因素造成了英国的经济下滑，社会安全受到威胁，因此，英国再艰难也选择了脱欧。

大叔有话说

英国脱欧是因为英国自身拥有强大的实力，不需要依赖欧盟。此外，英国不愿意在方方面面受到欧盟的牵制以及“拖累”。

英国和欧盟之间的疫苗之战，正是完美体现英国的强大科研和经济能力，以及英国拥有的无可替代的谈判筹码。

虽然在过去整整一年中，英国政府的各种做法被全世界狂喷鄙视，但是这个只有7000万人口，却是全世界第五大世界经济体。而且越来越严格的针对疫情的控制手段，相信英国一定能够在最短的时间恢复到往日的繁荣。

国家之间的博弈，同样是靠实力，经济基础决定了上层架构。英国这么硬气地从去年到今年大把撒钱，没有强大的经济基础，是无法做到的。放眼欧洲其他国家，除了德国以外，对疫苗有强大研发能力，生产能力的，也只有英国了。

有了这些底气，才让英国人敢脱欧，才能在脱欧谈判中步步主动，步步为营。有了这些底气，才让英国在和欧盟在疫苗谈判的时候，能够守住自己的要求和规则。