中国规范稀土行业 未来将卖出“稀”的价格

中国是稀土大国，矿藏储量高，产出规模大，但是，中国的稀土产业在全球并不强势。3月1日，中国工业和信息化部（工信部）就《稀土管理条例》向公众征求意见。工信部部长肖亚庆表示，“中国现在稀土没卖出‘稀’的价格，卖出了‘土’的价格，这是恶性竞争，竞相压价，使得这种宝贵的资源浪费掉”。

目前，中国稀土行业面临两大问题。

一方面，稀土的生产经营秩序混乱。中国稀土行业长期松散竞争，存在的私挖盗采、破坏性开采、无计划超计划生产、非法买卖稀土产品，破坏生态环境、扰乱生产经营秩序等问题，非常不利于整个行业的长远健康发展。

另一方面，稀土管理体制不健全、不完善。稀土行业涵盖开采、冶炼分离、储备、产品流通、二次利用以及进出口等诸多环节，涉及工业和信息化、自然资源、发展改革、商务、市场监督管理、税务、海关等多个部门，亟需制定《条例》，依法建立分工明确、密切配合的管理体制。

因此，《稀土管理条例》的出现标志着中国政府将通过立法手段对整个行业进行更严格的管控和约束。

根据《稀土管理条例（征求意见稿）》，未来中国稀土的开采和冶炼将受到严格的总量限制。任何稀土开采企业、稀土冶炼分离企业违反总量指标使用方案从事稀土开采、稀土冶炼分离或者加工非法开采的稀土产品的将受到法律制裁。

此外，稀土产品将进行追溯管理，工信部将会同国务院自然资源、海关、税务等部门建立稀土产品追溯信息系统。这将便捷执法部门对稀土产业链进行监管，也将增强稀土进出口管制的有效性。

一旦《稀土管理条例》落地并严格实行，中国将有能力控制全球稀土的价格。美国地质调查局（USGS）发布的《矿产概述》（Mineral commodity summaries）显示，中国稀土矿产出约占全球七成左右。在稀土的加工和提炼上，中国的垄断地位更加明显。美国国会研究处（Congressional Research Service）的一份报告显示，近90%的稀土金属及氧化物由中国公司提炼并生产。短时间内，国际上不会有竞争者挑战中国稀土的定价体系。

当前稀土正迎来需求爆发期。东吴证券的研究显示，全球范围内稀土需求端集中在传统汽车（38%）、新能源汽车（12%）、风电（10%）、变频空调（8.4%）以及其它节能产品和消费电子行业，稀土的需求正在随着这些产业的发展而逐渐增加。在这样一个供不应求的卖方市场，谁能够控制住供给，谁就能控制稀土的价格。

因此，市场普遍认为《稀土管理条例》落地后，稀土价格将会出现上涨，“稀”的价值将逐渐体现出来。光大证券有色金属研究团队认为，稀土配额指标虽有放开，但短期释放仍需时间，供应增量有限，需求持续增长，供需缺口显现，稀土价格有望继续上涨，利好有资源属性的上游稀土生产冶炼企业。