提及中国27次 英国114页报告想说什么？

中国是英国走向全球化无法绕开的国家。

据媒体报道，当地时间3月16日，英国首相约翰逊正式将一份有关未来几年英国国防、发展和外交政策的报告提交给议会下院。这份报告的名字叫《竞争时代的全球不列颠：安全、防卫、发展与外交政策的综合评估》。

据英政府描述，这份报告阐述了“未来10年英国的外交愿景”和“未来5年英国的（外交）行动”。有媒体称这份报告是冷战结束30年后“对英国外交和防务政策最大最全的一次评估”。

值得关注的是，在这份114页的报告里，中国被提到了27次。

这份报告体现了英国“再全球化”的基本构想

脱欧对英国的战略和外交来说，无疑是重大的转折点，比冷战有过之无不及。

约翰逊政府此次发布的评估报告，可以说是英国“再全球化”的基本构想。

漫长的脱欧谈判消耗了英国人的资源和耐心，尘埃落定之后，英国需要重新与世界打交道。

“全球不列颠”是英国脱欧之后的无奈选择，也是英国壮胆的口号。

脱欧之后，约翰逊面临的首要问题是英国的自身定位。

“全球不列颠”颇有大英帝国余晖的意味，同时也透露出英国的“野心”，那就是自我定位为全球性大国。

联合国安理会常任理事国、伦敦国际金融中心的地位，还有英国的核力量，这些都是英国作为全球性国家的资本。

正是这一自我定位，让英国也极为关注全球性议题，比如气候变化、科技发展等。

在约翰逊政府的评估报告中，有昔日大英帝国的回忆，也有对于未来的焦虑，尤其是面对一个不断发展的中国，英国颇为踌躇。

如今，没有欧洲大陆作为支撑的英国，将如何再全球化，如何与中国打交道，都已成为约翰逊政府迫切需要解决的议题。

▲英国首相约翰逊，图/新京报网。

中国是英国走向全球化无法绕开的国家

英国为何如此看重与中国的关系？核心原因当然在于全球政治经济结构正在发生位移。

18世纪末，大英帝国海外殖民扩张到了亚洲，彼时的中英之间上演了一场关于“叩拜”的礼仪争论。

如今，中国已然不是200多年前的中国，全球地缘政治与经济重心也呈现东移到中国、印度与日本等国的趋势。

这意味着全球外交的舞台将搭建在亚太地区，这是近代五百年来，全球格局的又一次巨变。

“印太”本来是个拼凑起来的概念，带有强烈的地缘政治色彩，而且设置了共同的竞争者，那就是中国。

经过最近几年的运作，“印太”一词已然成为西方普遍接受的战略概念。

英国的这份评估报告也可以说是“转向印太”的战略报告。

从欧盟“脱钩”之后，英国将再次融入全球化的方向定在了亚太地区，而中国是英国走向全球化无法绕开的国家之一。

全球地缘政治与经济重心从地中海到大西洋的转变过程中，英国成为全球性霸权国家；两次世界大战之后，在美苏夹缝之间，英国被“捏合”到了欧洲之中，窄窄的英吉利海峡被忽略不计。

如今，从大西洋向太平洋的转移过程中，英吉利海峡忽然变得宽阔了，脱欧之后的英国外交重心也将转移到亚太地区。中国也就成为英国走向全球化无法绕开的关键国家。

因此如何认识中国，显然是英国的印太战略的关键。但是在这份报告中，英国的战略描述也语焉不详，带有比较强的模糊性和投机性。

比如，报告既认为中国是英国面临的重大经济安全威胁，但又表示要与中国建立积极的贸易和投资关系；既认为中国的发展对英国的价值观、利益产生了深刻影响，又要避免陷入冷战。

于英国而言，既要分享中国经济发展的红利，又要满足大英帝国昔日傲慢的颜面；既要忽悠盟国一起对华强硬，又不愿充当“出头鸟”——实在是太过扭捏。

当下世界正经历百年变局，于英国而言也是如此，约翰逊给英国的“蓝图”，让我们看到了二战后丘吉尔政策的影子，“三环外交”还能重现吗？显然没那么容易。

英国想构建英美特殊关系，但是美国的心思同样也不在欧洲，而在印太。

英国想重出江湖，但是江湖已经没有英国的位子。

文/孙兴杰（吉林大学国际关系研究所副所长、教授）