斯里兰卡判决中国“一带一路”重点工程违宪

斯里兰卡最高法院星期二（5月18日）裁定，中国支持的《科伦坡港口城经济委员会法案》（简称法案）中的一些条款与该国宪法“不一致”。不过，斯里兰卡最高法院补充说，如果做出修改，这些条款可以生效。

此前，斯里兰卡政府试图在议会快速通过该法案。不过，法案中的一些条款遭到反对，至少有19份请愿书被提交到最高法院，挑战该法案的合宪性。

这项法案引发争议的核心是，人们担心这个耗资14亿美元的港口城市可能会沦为中国的军事基地或者殖民地。中国官媒新华社将科伦坡港口城项目称为中国“一带一路”计划的重点合作项目。在遭受了新冠疫情重创之后，斯里兰卡政府迫切需要外来投资为本国经济输血，因此，将港口城项目视为挽救经济的生命线。

斯里兰卡最高法院周二表示，该法案中的条款可能会授权拟议中由5到7人组成的委员会在港口城制定和执行规则，从而削弱议会的立法权。

工人在斯里兰卡科伦坡中国资助的港口城项目建筑工地上工作。（2019年11月8日）

法案中另外一项条款规定，对被发现违反法案规定的人处以巨额罚款和长期监禁。斯里兰卡最高法院表示，这项条款以及上述涉嫌削弱议会立法权的条款，需要在225个席位的议会中获得三分之二多数的批准，并通过全民公投获得公众的批准。

美联社报道，斯里兰卡最高法院还指出了法案存在的其他问题，比如以企业具有战略重要性为由，免除在港口城(即将成为经济特区)内运营的公司受各种法律约束的条款。

这些法律包括与税收、海关、博彩和博彩税、员工解雇、娱乐税、外汇和赌场商业法相关的法律。

最高法院说，其他一些条款不需要全民公投，但需要获得议会三分之二多数的批准。政府可以修改该法案，以符合宪法规定。议会星期三提交辩论，预计星期四（5月20日）进行投票。

观察人士预计有关条款极有可能在议会得到批准，因为政府在投票表决宪法修正案时拿到过三分之二的多数票。

反对党表示，他们希望港口城项目取得成功，但担心斯里兰卡会放松对该地区的控制。

斯里兰卡是中国“一带一路”倡议的重点合作国家。“一带一路”倡议导致许多国家因还不起债务而将港口、机场等设施“租借”给中国。最典型的案例就是斯里兰卡的汉班托塔港。斯里兰卡政府因无力偿还中国巨额贷款不得不在2017年将深水大港汉班托塔港“租借”中国99年。