有关加拿大永久居民特别通道的请愿书

1 评论 加国无忧 51.CA 2021年5月14日 18:25 来源:加拿大华人持牌移民顾问协会ACACIC

基于IRCC在设计和执行“5.6加拿大临时居民转永久居民特别通道”(TR to PR Pathway)的临时政策中暴露出的诸多问题,我们ACACIC出于保护公众权益的目的,向IRCC提出正式请愿,具体如下:

1. 保障申请人寻求法律协助聘请代理人的权利,不附加无法律依据的限制条件;

2. 给予申请人提供补充材料的机会,不以“申请材料不完整”退件或拒签;

3. 对于重复提交的申请,默认保留最晚提交的一份,删除其他申请;

4. 确认最终有效申请数量,并开放接受新的申请以不足差额。

促使我们提出请愿的原因:

1. 因官方公布的信息混乱和网站功能问题导致了公众的疑惑、焦虑、甚至恐慌和局部的混乱。

IRCC在4月14日宣布将推出本次名额为4万的临时移民通道,但却在距正式接受申请不足24小时才公布申请细则。有限的准备时间让申请人甚至专业移民顾问来不及准备细则内要求的申请材料。匆匆提交的申请一方面增加了申请人出错被拒的风险,另一方也增加了IRCC审理申请的工作负担。

从4月14日起至5月6日,对于有关本次临时移民通道的申请流程和材料要求,IRCC在自己的官网、推特账号、新闻发布会、电话客服中心等平台上多次发布前后不一致的信息。根据ACACIC的不完全统计,前后矛盾的信息涵盖“申请表格是否需要手动签字”,“证件照上传方式”,“申请资格支持文件”,“申请费支付方式”等诸多方面。具体内容如下:

申请表格:IRCC官网公布的申请指南(Guide)中明确指出所有申请表(除IMM0008以外)必须打印、手工签字、再扫描上传。没有打印机的申请人因而在仅有的不足24小时准备时间的情况下蜂拥至如Staples等提供打印扫描服务的店铺排队打印。而IRCC的推特账号数小时后又给出了所有表格(除IMM5476)不必打印,仅需在确认提交时电子签名。事后证明推特账号的说明和实际情况一致。

照片要求:IRCC官网公布的申请指南(Guide)中要求所上传的照片必须包括冲印照片的正反两面。近乎所有申请人因而蜂拥至冲印中心拍摄冲印新的证件照以确保照片背面有Guide中要求的商业摄影师的信息。5月6日当天,IRCC官网悄悄移除了需要扫描双面的要求,接受数码照片或正面扫描。

身份证明文件:IRCC官网公布的申请指南(Guide)中明确要求申请人需提供如身份证,结婚证,户口本等文件。但在完成注册进入申请人账户上传相关文件时,申请人们发现IRCC设计的文件上传页面中根本没有预留身份文件证明文件的上传选项。在疑惑和时间压力的影响下,一部分申请人没有上传准备好的身份证明文件。

申请费支付:IRCC通过之前提到的多个平台发布信息说明申请人会在提交前通过特定在线支付渠道完成支付(类似于网上购物的结算流程)。实际申请时申请人发现IRCC并没有在这次的特定申请平台中设计这个功能,而是要申请人通过IRCC的预支付功能预先支付(需要另外注册),保留支付凭证并上传至本次的移民申请平台。许多申请人在提交前发现官方信息不准确,临时注册支付,导致IRCC的在线支付系统崩溃。

2. 限制申请人寻求合法代理人的帮助

在5月6日之前,IRCC明确表示为本次申请设计开通的在线申请平台将不设计代理专用账户。如申请人寻求代理人协助,请务必确定最终的提交申请的点击动作由申请人本人完成。

这样的设计和要求有悖加拿大宪法中人人在法律面前应被平等对待有平等机会的原则。本次通道面对的群体是国际毕业生和疫情期间关键岗位的工作人员(essential workers),语言准入门槛为CLB5(国际毕业生类)和CLB4(关键岗位工作人员)。因为语言问题和有限的准备时间势必造成申请人对专业帮助和代理人的迫切需要。IRCC为合法代理人(律师、持牌移民顾问)制造的技术障碍为非法代理人(ghost consultant)创造了可乘之机,让申请人的利益暴露在非法代理人的风险之下。如此的设计更有悖于IRPA第91条和以生效的College Act 保护公众利益的初衷。

3. 重复申请现象

本次的申请平台技术上允许一人提交多次申请。之前提到的各种信息矛盾,时间仓促等原因也导致了许多申请人在意识到已提交的申请有可能包含错误时重新注册提交申请。由于诸多不利于申请人的条件存在,我们持牌移民顾问认为IRCC应对重复提交的申请人保持宽容理解的态度,避免单纯因为重复提交而退件或拒签。

ACACIC的会员顾问们对本次TR to PR Pathway进行了讨论和总结。大家赞同IRCC对留学生和关键岗位工作人员开辟新移民路径的初衷。许多会员表达了愿意为以后的类似政策建言献策分享自己的知识和经验的意愿。 ACACIC希望本次临时移民通道中出现的问题在以后的政策设计中不再发生,同时也将继续跟进后续进展,将本次请愿的官方反馈及时告知大家。

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