加拿大移民门槛越来越高 经济类移民占一半以上

1 评论 加国无忧 51.CA 2020年1月9日 15:30 来源:经济日报

加拿大是个主要由移民构成的年轻国家,移民促进了加拿大人口增加。根据加拿大统计局(Statistics Canada)发布的报告,加拿大的人口增长率是G7国家中最高的,2017~2018年的人口年增长率为1.4%,是美国增长率的两倍,远远超过英国、法国和德国的认可增长率。

与G7中其他国家相比,加拿大的人口增长主要来自国际移民。目前加拿大仍然处于从接收移民中得到人口红利阶段,2018年联邦政府决定接受移民人数为31万人,而2019年为33.38万人,2020年则为34.1万人。

加拿大联邦政府移民、难民及公民部(Immigration, Refugees and Citizenship Canada)公布的报告显示,在2018年接收的新移民以经济类移民配额为主,约占57.26%。经济类移民主要包括以下类别:联邦高技术类移民(Federal High Skilled),大西洋移民试点计划(Atlantic Immigration Pilot Program),联邦护理类移民(Caregivers),联邦商业类移民(Federal Business),省提名项目(Provincial Nominee Program),魁北克省技术和商业移民(Quebec Skilled Workers and Business )等。

据分析,加拿大所需移民人数稳步增加,原因主要有三。

首先是人口老龄化加速。2018年加拿大移民年度报告 (2018 Annual Report to Parliament on Immigration)显示,2012年加国工作人员与退休人员的比例为4.2比1,但到2036年,预测将该比率设为2比1。截至2018年7月1日,加拿大每100名0至14岁儿童中,就有106名65岁及以上的成年人。相比之下,在1986年,0至14岁儿童的人数是65岁及以上的两倍。

其次是加拿大发展经济,急需各类年富力强的人才。移民的加入,恰好满足了劳力市场的需求。通过各省提名计划的移民对一些特别地区的劳力需求起到缓解作用。移民来到加拿大,进入劳力市场后开始赋税。他们要买房、出行和消费,这都带动了加拿大经济的发展。在过去20年中,加拿大人均GDP,生产率和劳动力每年都增加约1.25%。

2017年,移民主申请人从事的前五大职业分别是:信息系统分析和咨询师、软件工程师、计算机程序员和互动媒体开发者、财务审计师和会计师和行政助理。据预测,加拿大现在和未来都会在卫生、科学、技术行业、运输和设备方面劳动力短缺。移民的加入,恰好满足了劳动力市场的需求。通过省提名计划的移民对一些特别地区的劳动力需求起到缓解作用。

第三,加拿大是个提倡多元文化国家,欢迎来自世界各地的移民。2017年加拿大共从185个原籍国接收了移民。移民人数最多的国家是印度,菲律宾其次,中国位于第三名。由于语言等问题,中国登陆移民所占的比例已经明显减少。例如2012年和2013年,中国人移民加拿大人数名列第一,但2014年到2017年,一直处于第三和第四位。

最后,大量新移民涌入会带动加拿大各行各业发展,房地产、汽车、餐饮、旅游等行业均受惠。近几年,投资者来加拿大购房方兴未艾,而中国投资者最感兴趣的城市是多伦多,其次是蒙特利尔、温哥华、渥太华和卡尔加里。不过去年中国外汇管制政策出台后,中国人购房能力有所下降。

广东外语外贸大学加拿大研究中心兼职研究员贾葆蘅指出,2018年,加拿大所需移民人数稳步增加,但是移民门槛部越来越高。其表现有三:一是联邦政府提高移民申请条件;二是对于新实施的移民政策,在试点阶段相对宽松。但随着政策逐步实施,正在慢慢收紧;三是与联邦政府相比,各省的提名计划更加严格。有些省份要求申请者必须表明在提名后继续居住在所申请省份,例如马尼托巴省,不光要求提交就业计划,以展示在马尼托巴省成功的职业发展轨道,还要求证明留在该省发展。

分析认为,加拿大移民政策的调整,既是因为人口老龄化加速,又是出于经济发展、人道主义、社会舆论等多方面考量。此外,因为移民筛选条例的不够完善也促使一些移民政策加以局部修正。

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