加国数万件大陆签证作业恐遭行政淘汰

1 评论 加国无忧 51.CA 2003年4月21日 11:25 来源:世界日报

移民律师指出,许多中国大陆技术移民申请旧案受到新移民法追溯效力影响,恐无法过关,再加上北京签证作业已形同失控,数以万计华人移民案件恐将面临行政手续「淘汰」,预料大陆移民人数将因此而大幅下跌。

加联邦移民部长柯德尔 (Denis Coderre) 不久前曾向国会众议院公民暨移民常设委员会表示,今(2003)年吸纳移民人数仍将达到预期目标。但如果近年来连续五年跃居加国新移民主力的大陆移民锐减,加拿大能否如愿吸纳每年 22 万名至 24 万 5000 名新移民?

温哥华律师李广田表示,种种迹象显示,由于驻外移民签证人力根本无法处理堆积如山的申请案,目前北京、香港的移民签证作业已几近失控,有些大陆技术移民申请来加的案子拖延至 5 至 10 年之久,或者完全不予处理。李广田指出,移民部祭出严苛的新移民条例,包括过去罕见执行的「追溯效力」法令,要求 2001 年12月 31 日以前递件的案子,接受新法的规定和门槛较高的评分来审核,用意其实就是想「淘汰」这些累积的旧案。

移民部规定,新移民法于 2002 年 6 月 28 日生效后,包括在 2001 年 12 月 31 日以前已交件的技术移民申请旧案,得顺延至今年 3 月 31 日,在这段过渡期间允许按照旧例,并以原来的 70 分底线评分来审理。如今限期已过,估计仍有 9 万至 12 万件旧案尚未处理,其中许多申请案接受公平审批的机率非常渺茫。李广田表示,这些早已送件的移民旧案,优惠过渡期满之后,将面对严格的新法例和 75 评分的高门槛,预料很多案子会被刷下来。

李广田指出,即使联邦法院先前在一宗判例中,下令移民部对 102 名移民申请人的案子,仍沿用旧例审批,这也仅是形式上的「胜利」,因为这批以华人为主的申请者仍需面对原来的审核标准,未必人人均能过关。

由移民律师王仁铎和其它律师共同代表提讼的该宗移民官司,在加拿大各界曾引起重视。审案法官基伦在初审中下令驳回移民部的立场,但移民部已提出上诉,目前正在筹备审理中。

据李广田指出,另一宗相关的移民集体诉讼案,移民律师方面要求庭上判示,赔偿申请人的金钱、时间和拖延所造成的机会损失,各界正在拭目以待地关注该审案的发展。李广田表示,这宗新移民讼案值得重视的是:律师指控移民部涉嫌「行政歧视」,用新例刁难移民申请者。

他认为,不管是提高门槛,或用行政手法「淘汰」申请案,其实都有变相限制大陆移民申请人的深层用意。另一方面,新移民法虽规定:移民部长有权视情况修改技术移民评分底线,但是李广田指出,到目前看不出柯德尔有考虑降低移民评分的迹象。李广田表示,想要让移民部回心转意,修改不合理、缺乏公平性的严苛新例,必须寻求国会施予政治压力,和由律师援引前例争取,或有成功的希望。

李广田指出,目前移民部实际上已经从优先审理技术移民案,「倾斜」向家属移民类别的案子,更使得许多大陆技术移民面临雪上加霜的困境。鉴于中国大陆抵埠移民多年来一向以技术移民居多数,如果这批大陆移民受限于行政关卡障碍,或大陆申请人裹足不前,明、后年抵加的大陆新移民人数会不会减少呢?李广田认为,答案将是大陆移民总数肯定会下跌。

根据移民部新公布的统计,去(2002)年共约有 3 万 3152 名中国大陆新移民抵加,人数虽仍居各来源国之冠,但比前年减少近二成,而且是近五年来首度出现负成长。中国大陆移民从 1998 年起取代香港,跃居加国移民来源国及地区的首席,而且年年人数攀升,前(2001)年更一举打破四万人大关纪录,广被加国各界视为未来数年的移民来源主力。

据统计,加拿大于 2002 年内共有 22 万 8575 名新移民抵埠报到,这项新移民数字虽然比前年的 25 万余名减少了 9%,但仍然勉强达到当初预设的年度移民人数目标。柯德尔指出,移民部有信心今年达到预定的吸纳移民人数目标,同时希望维持目前的各项移民类别比例,也就是以技术移民、商业移民为主的经济类别移民占六成,另外家庭团聚、难民等合占四成。

移民服务界有人指出,移民部在北京签证处设有「秘密配额」,试图限制大陆技术移民申请人数,但为移民官员否认。柯德尔去年曾在一项演说中透露,不宜吸纳太多来自亚洲的移民,引起轩然大波。后来柯德尔多次表示,他的谈话并没有限制亚洲移民的意图,加拿大仍然欢迎包括中国大陆人士在内的亚洲移民。

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